墨西哥低薪成常態

工商時報【鍾志恆】

雖然墨西哥的經貿是NAFTA最大受惠者，但始終無法解決其低薪問題。

■Mexico has reaped big trade benefits from NAFTA but wages remain stubbornly low.

9月3日在墨西哥市舉行的北美自由貿易協定（NAFTA）第2輪協商談判陷入僵局。當中主要障礙是墨西哥工人的極低薪資水準，被視為讓墨國藉此取得不公平的貿易競爭優勢，讓美加兩國的勞工利益被犧牲。

汽車大廠時薪僅1美元

華爾街日報報導，墨國低薪問題有多嚴重，從37歲女工柏拉斯奧絲（Emma Palacios）身上即可見一斑。她過去11年在一家汽車大廠上班，但去年每小時薪水加津貼才1美元。後來她跟其他數十名工人向資方提出每小時加薪0.06美元，結果讓她丟掉工作。

在墨國找工作不難，難的是要找到薪水合理的工作。柏氏在丟掉飯碗後就到其他工廠工作，但薪水比之前的工作還要低。墨國有數以百萬計的勞工的遭遇都跟柏氏的處境相同。

在墨國，每天最低薪資為4.5美元，周薪能有100美元已被視為最優的藍領待遇。因此來自墨國、美國與加拿大的勞工權益團體都認為，墨國的極低薪資水準對美加構成不公平競爭，讓墨國政府與雇主獨享經濟成長的好處。美加貿易談判官員和3國的勞工團體，原本都希望透過第2輪NAFTA協商談判來迫使墨國政府面對問題去調升本國勞工薪資。

川普的首席貿易談判代表納瓦洛（Peter Navarro）強調提升墨國勞工薪資是符合美墨兩國利益。因為在極低薪資下，墨國的中產階級無法壯大，美國的中產階級則會凋萎。

美國積極鼓吹墨國推出更符合勞工權益的嚴謹標準來規範雇主，讓墨國勞工能組織工會和發動罷工而不必擔心因此丟掉飯碗。

其實墨國一直都有保護勞工權益的法令，但墨國政府為吸引全球製造商前來投資而從來沒有認真執法。

美批造成不公平競爭

美國貿易代表萊蒂澤（Robert Lighthizer）曾表明低薪水準給予墨國不公平的競爭優勢。

面對美國壓力，墨國官員回應說，他們對於包括採取各種機制去確保主管機關嚴格執行勞動法令是持開放態度，但不希望以強制性手段去迫使墨國調升薪資。因為薪資的調整是屬於自由市場的一部份。

墨國經濟部長瓜哈爾多（Ildefonso Guajardo）強調低薪不能為墨國帶來長期競爭優勢，近期墨國已通過勞動改革，這將會反映在勞動市場的薪資表現上。

話雖如此，造成墨國低薪主因之一是人力供應過剩。過去30年來墨國人口急增75％至1.23億人，國內好條件的工作數量根本無法滿足如此龐大人口。目前墨國半數人口處於貧窮水準，每10人裡有將近6人是從事非正式的工作。

根據墨國社會福利局調查，5月全國勞工平均日薪為18美元。這些數據大部份來自正式聘雇的勞工。

墨國南北薪資水準也不平均。北部因鄰近美國而吸引外國投資，成為受惠NAFTA最大的地區，因此北部薪資水準超過南部。有經濟學家擔心NAFTA談判沒有結果而吸引不到外商前來投資的話，墨國薪資水準可能將會更低，最終讓低薪問題無法解決。

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