外交政策轉變的起點 印尼將與俄羅斯展開聯合軍演

印度尼西亞本週一起(11月4日)將與俄羅斯舉行為期五天的聯合軍演。分析家指出﹐此舉顯示印尼新任總統普拉博沃·蘇比延多（Prabowo Subianto）將為雅加達在國際舞台上爭取更為舉足輕重的角色,是重大的外交政策轉變。

印尼過去奉行中立外交政策﹐拒絕在俄烏戰爭與美中對立之間選邊站。但普拉博沃現卻不顧西方國家的施壓﹐主動與莫斯科尋求更緊密的連結。雙方將在週一展開五天的聯合軍演，地點在泗水海軍基地附近的爪哇海。屆時莫斯科會派出三艘小型護衛艦、一艘中型油輪、一架軍用直升機與一艘拖船。

戰略與國際研究中心(Centre for Strategic and International Studies)研究員皮耶特·潘迪(Pieter Pandie)表示﹐「這是他們更廣泛的計劃之一，目的在於加強與任何國家的關係﹐只要對印尼有益，無論對方屬於哪個地緣政治陣營都可以。」

帕拉馬迪那外交研究院(Paramadina Graduate School of Diplomacy)教授安東·阿里阿巴斯(Anton Aliabbas）則指出，印尼重申多次，他們不會在地緣政治場域中疏遠一、兩個國家。

包括印尼在內的東南亞國家聯盟(ASEAN)﹐曾在2021年與俄羅斯舉行聯合軍演，但這些國家從未單獨與俄國實施聯合軍演。

根據瑞典「斯德哥爾摩國際和平研究所」(SIPRI)數據﹐雅加達與莫斯科有數十億的貿易往來﹐但主要的軍武進口項目已經暫停數年﹐主因是俄羅斯在2014年非法並吞克里米亞半島與2022年入侵烏克蘭而遭西方國家制裁。儘管如此﹐普拉博沃不顧美國制裁威脅﹐仍保留他任職國防部長期間、於2018年達成的俄羅斯戰鬥機交易案。

此外﹐在俄烏戰爭開打後﹐西方國家曾遊說印尼禁止俄羅斯參與2022年於峇釐島舉辦的G20峰會，但當時雅加達未讓步。今年7月﹐普拉博沃與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin）於克里姆林宮會面後發布聯合聲明﹐宣布雙方將展開海上聯合軍演。專家表示﹐這顯示出莫斯科在其更廣泛的外交政策的重要性將會提升。

在當時的會面中，73歲、軍人出身的普拉博沃向普京表示他希望加深與俄羅斯的關係，「我們認為俄羅斯是很棒的朋友，我希望能繼續維持並加深這個關系。」

普拉博沃上月就任時也表示，他希望能建立「強大友誼網」，之後他便訪問中國、澳大利亞等10國，並與澳大利亞簽署新防衛協議因應亞太地區面臨的安全威脅。除此之外，印尼上月底也表示他們已提交加入金磚國家的申請。

但普拉博沃上任沒多久，很快就遇到棘手的海上考題：上月三度將中國海警船驅離印尼主張擁有主權的水域。

潘迪分析，印尼此次與俄羅斯的聯合軍演，可能不會像印尼與美國或其他盟國每年舉行的「超級嘉魯達之盾」(Super Garuda Shield)演習這麼先進，比較算是兩國關係的初階合作，尤其是海軍方面。

雅加達與莫斯科的海上戰略目標不同，印尼主要是受到走私與海盜威脅，俄羅斯則是正在尋找可能的盟友。

印尼和俄羅斯的聯合演習可能會引起試圖孤立莫斯科的美國的注意；美國駐雅加達大使館拒絕對演習發表評論。

（本文依據了法新社的報道）