外媒傳美國軍援飛彈已抵台?為何國防部選擇低調?

外媒《彭博社》日前透露,美國擬比照軍援烏克蘭模式,首度動用「總統撥款權」無償軍援台灣5億美元價值的武器,隨後台美雙方防長也對這項爆料釋出正面訊息。5月底,傳出這批軍援已正式運抵台灣桃園機場,但國防部態度低調未予證實。《遠見》採訪軍事專家,分析這起日前沸沸揚揚的軍事疑雲。莫非美國軍援台灣已勢在必行?

5月底,《彭博社》驚爆,美國比照烏克蘭模式首度動用「總統撥款權」無償軍援台灣5億美元價值的武器,已抵達桃園機場。同時,傳聞抵台的是FIM-92刺針飛彈。國防部至今卻保持緘默不願證實。到底真相為何?

國防安全研究院副研究員舒孝煌表示,自俄烏戰爭爆發以來,美國就透過「總統撥款權」快速軍援烏克蘭,抵抗俄羅斯的入侵。據統計,美國透過這種方式軍援烏克蘭,至今年5月已達27次,共提供210餘億美元的武器,協助烏克蘭抵禦強敵,這也讓美國成為烏克蘭目前最大的軍援國,總額超過其餘歐洲國家的加總。

至於傳聞抵台的刺針飛彈屬單兵武器,好操作、好保養,操作者也不需外力的協助,就可以自己執行作戰任務。缺點則是射程較短,只有幾公里,大部分都是在目視範圍內與敵人接戰。

考量中共武力犯台情境,刺針飛彈有其優勢

隨著解放軍在沿海地區廣設機場,距離台灣距離僅180至250公里,未來中共武力犯台,大型直升機有可能直接從岸際飛過來,屆時上頭可能載著特戰部隊,跳過「紅色沙灘」直接殺進台灣。

但從俄烏戰爭的例子,這些低飛的飛機幾乎無法應付刺針飛彈這種低空防空武器,搭配陸劍二防空系統,可有效對付可能的空中威脅。目前國軍共有約1800枚刺針飛彈,隨著數量增加,更能有效應對解放軍新型的兩棲登陸作戰。

他提及,美國官方始終認為台海情勢很緊張,例如美軍前印太司令戴維森就認為2027年是一個窗口,「現在我們採購的很多裝備,搞不好2027年都還到不了」,這就是美國要透過這種方式軍援台灣的主因。

美國官方始終認為台海情勢很緊張,例如美軍前印太司令戴維森就認為2027年是一個窗口。Pexels by George Pak
美國官方始終認為台海情勢很緊張,例如美軍前印太司令戴維森就認為2027年是一個窗口。Pexels by George Pak

川普時代售台武器和拜登時代大不同

相比川普時代美國售台多為F-16等大型、重型武器載台,拜登時代則以提供不對稱武器為主,大多屬岸置魚叉飛彈等彈藥。

這顯示拜登政府與川普政府的思維不同,提供給台灣的軍武以彈藥為主,除了有快速獲得的優點外,更能立即形成戰力,不過這樣的概念,顯示台美雙方對台海戰場的思考不盡相同。

萬一中共真的封鎖台灣,假如美方無法保障台灣對外交通線的安全,那台灣就必須要有自己的機艦來執行海空任務。話句話說,強化台灣戰力僅靠彈藥是不夠的。

美國要動用「總統撥款權」前,一定會和被援助國溝通,在雙方取得交集後才會開始執行。

蘇紫雲則認為,美國2023年國防授權法(NDAA),授權總統每年最多10億美金軍援給台灣,目前看來,第一階段的5億美金以彈藥為主,應該不會只有外傳的刺針飛彈,可能還有標槍飛彈、魚叉飛彈等都包含在內。第二階段將船艦在內的武器載台納入,是一個比較合理的評估。

因為面對中共平時的灰色威脅,台灣需要盡快汰換使用逾50年的諾克斯級巡防艦,那麼美軍除役的派里級巡防艦,就是一個很好的選擇,足夠應對中低強度的任務需求,也能幫助台灣爭取空間與時間,發展自己的次世代艦艇。

有法源依據,美國軍援台灣板上釘釘

美國軍援烏克蘭包括海馬斯火箭系統、M1坦克等裝備。對於台灣,因無急迫性,美國可能只提供彈藥,其他裝備仍需透過軍售或商售。美援台受限於其庫存及安全存量,考量到世界其他地方可能的衝突,援台內容有許多不確定性。

美軍援台方式引發議論,有傳設備是用波音貨機運至桃園機場。事實上,民用貨機經常運載部分軍用零組件至台灣軍用機場,但降落在民用機場少見。桃園機場及小港機場是台灣唯二純民用機場,缺乏軍事人員及裝卸設施,此外軍用車輛進出也引人耳目。

傳聞的刺針飛彈是美陸軍系統的武器。儘管美陸軍2017年推動現代化計畫,但防空武器裝備庫存不高,增加速度有限,且還需援助烏克蘭,能否提供台灣有疑慮。然而,刺針飛彈體積不大,用一般貨車載送是可能的。

不論傳言或事實,面對中共武嚇,美國已增訂軍援台灣的法源,美國國防部長奧斯丁確認將提供台灣重大安全援助,外界不必質疑美國幫助台灣的決心。

而美國首度動用「總統撥款權」軍援台灣,主要是美國軍武供應鏈受新冠疫情、俄烏戰爭等因素影響,導致我國對美採購出現多筆延遲的情形。

為了避免區域軍事實力快速失衡,美國才首度透過這種方式,快速填補台灣戰力缺口。

更多精采報導,歡迎加入《遠見》 Line官方帳號

更多精采報導,歡迎加入《遠見》 Line官方帳號!

看更多遠見雜誌文章:
專家爆!「彈藥放台灣」只是前菜,台美軍事交流主菜是這?
美對台軍售再一樁!2型F-16配掛飛彈,總價近190億元
4066名士兵搶退創紀錄!馮世寬怒回「不要問這種問題」