大埔案促使土徵修法 政府稱做到土地正義

台灣的土地徵收條例，是在2000年公告實施大埔徵收案引發的社會輿論壓力，促使土徵條例在2012年修法，官方與民間唯一達到共識的，只有市價徵收，讓政府宣稱做到了土地正義，實際上從2012年到現在，徵收重劃案在台灣各地接連不斷，全台23個反迫遷團體，在2018年成立台灣土地正義行動聯盟，最近的一件區段徵收案，則是台北市社子島開發案，要實現土地正義，這段路還很遙遠。

記者 劉宜頻：「十年前的大埔案，帶起人民對土地正義與修法的意識，不過十年過去了，日前社子島開發案，雖然被監察院糾正，不過也顯示出，區段徵收的問題一直都還沒解決。」

監察委員 趙永清：「它沒有充分地討論跟徵求意見，整個作業程序，顯然是，不是很周延。」

社子島禁建長達50年，現任市長柯文哲上任後，擬採全區「區段徵收」方案取得土地，遭居民強烈反彈，社子島居民去年3月起，陸續向監察院陳情，就在上個月6月16日，監察院審查通過，監委趙永清、高涌誠，所提調查報告及糾正案文。

政大地政系教授 徐世榮：「這幾天都在那邊查估，房子價格多少錢，準備要進行徵收了，台北市政府地政局，你跟大家講一下，你的區段徵收計畫書，你真的有提報給內政部了嗎，所以監察院才會有糾正案嘛！」

社運律師 詹順貴：「從南到北，還是完全沒有因為大埔事件給的教訓，而稍有停歇或減少的趨勢，還是一直來，那所以，爭議就一直不斷不斷地產生，那最明顯的就是台北市的社子島。」

內政部是從1993年著手研擬，土地徵收條例全文63條在2000年2月2日公布施行，2008年起，台灣各地興起一連串區段徵收事件，促使民間提議土徵條例修法，由前環保署副署長、律師詹順貴，負責草擬民間版草案，此法在2012年1月4日公布施行，這項修法，唯一與民間團體接近的是按「市價徵收」，讓政府宣稱達到了土地正義。

社運律師 詹順貴：「法這樣修了，但是關鍵在於操作這個法的人的思維，有沒有跟著改變，我覺得這個才是重點，如何去落實這個，徵收必須要是，最後不得已的手段，有沒有其它更好的方式，去取得用地的彈性方法，可以再去把它修得更完善。

政大地政系教授 徐世榮：「本來這個修法，是因為苗栗大埔所帶來的結果，是希望大家能夠更嚴謹一點，結果現在從社子島的案例來看，反而更加速區段徵收，內政部是都市計畫的主管機關，內政部是土地徵收的主管機關，內政部你應該要辦聽證啊！」

所謂的土地正義，除了總體經濟環境下的區位空間發展，還包括了環境生態保育，以及主觀的地方認同，但近十年下來，各地反迫遷抗爭愈來愈多，從南鐵東移案，桃園航空城案到社子島案，都顯示土地政策的決定，仍然是經濟成長優先，學者專家一直呼籲，都市計畫與土地徵收主管機關內政部，應該要有聽證程序。

國民黨立委 葉毓蘭：「在大埔徵收的時候，很明顯地，可能就是對於整個溝通的過程，政府如何扮演好角色，能夠在這個計畫形成的過程之中，就讓所有的利害關係人一起參與，充分討論，讓他們覺得，他們的疑問也有獲得相當的解決，我覺得這個是很重要的。」

民進黨立委 黃世杰：「我個人是比較樂觀，我認為說在這個過程中，其實包含我們這些官員、政治人物，或者是說我們整個社會，其實對於這些事情的權利意識，應該予以保障，包含說7月1日，開始新實施的都市計畫的，這一個救濟程序，新的這個行政訴訟法，也正式來實施。」

記者 劉宜頻：「土地抗爭十年，讓我們省思，不只是要關心經濟的發展，以及給了多少補償，當台灣不再計較於土地的『價格』，而是它的『價值』，讓土地永續利用，讓土地解嚴之時，才真正能做到土地正義。」