大陸不再讓利的內部因素

圖/獨家報導主筆室
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衣冠城 / 自由撰稿人

14日才公布對台灣生產的聚碳酸酯進口課徵反傾銷稅,17日又公布對台貿易壁壘調查最新進展,除將涉及的產品增加至二千五百多項外,還表示將研究中止或部分中止「海峽兩岸經濟合作框架協定」(ECFA)項下給予台灣產品的關稅優惠。而國台辦也表態支持商務部的立場,這是大陸首次表示有意調整甚至終止ECFA,在台灣引起很大關切與憂慮。

許多人認為這是中共有意在選前試圖影響台灣明年初的大選,以商逼政,左右台灣選情。這樣的想法不能說全錯,但是過於僵化和慣性思維,沒有動態的、全貌的觀察大陸對台政策的調整,對於未來可能發展方向容易誤判。

大陸首次揚言調整ECFA

固然大陸希望台灣內部出現對兩岸發展有利的政局,但在目前的國際情勢與台灣內部政治生態,中共的施力點並不多。表面上看,中共這是繼文攻武嚇無效後的經濟施壓,希望至少台灣明年不要選出麻煩製造者。利用經濟手段威脅台灣當局,其實還有一大部分是出於內部的需要。

ECFA的精神就是在一個中國的原則下,給予台灣特殊待遇。對外凸顯一中,對台則透過讓利加強兩岸經貿連結。所以某個意義上來說,ECFA是中共反獨促統的手段之一,但是國民黨原本就接受一中,拿既有的立場的交換大陸的讓利何樂不為,在經濟上利用大陸的資源,至於政治上仍舊堅持「不統、不獨、不武」的主張。民進黨拒絕接受一中,認為這是糖衣毒藥,所以反對是必然的,但大陸讓利的甜頭難以割捨,民進黨也不願喊停。

只是這個中共如意算盤過於一廂情願,遇到國民兩黨只要經濟利益,政治上卻沒佔到半點便宜。除了ECFA,大陸還推出多項惠台措施,有的台胞禮遇超過大陸國民,漸漸引起大陸民眾的不滿,認為台灣從大陸得到許多好處,但是政治上繼續支持主張台獨的政黨,教育上持續去中國化,社會上反中仇中的氛圍越來越深。從大陸賺的錢拿去供養美國軍火商和政客,轉過頭來對付中國。特別是新冠疫情期間對於病毒冠名、口罩出口和疫苗捐贈的態度,以及對「小明」的歧視性作法,更是傷害了大陸民眾對台灣人民的好感。

從大的來看,中共自改革開放以來,採用市場經濟,民族主義成為中共政權意識形態合法性的主要來源。所以對於民族主義言論保持比較縱容的態度,久而久之,難免在網路形成極端的潮流。

內部因素影響對台讓利

中共另一個重要的合法性基礎就是經濟成長,人民生活條件的改善。現在大陸經濟面臨嚴重的下行壓力,青年失業率暴漲,政府直接蓋牌。青年人的怨氣與精力無處發洩,如果又壓制民族主義情緒,控怕會引起社會動盪,適度地收回惠台讓利,或多或少可以作為一種宣洩的出口。

另一個不再讓利的原因是經濟因素。國台辦發言人朱鳳蓮在回應關於ECFA問題時提到民進黨當局限制大陸產品出口到台灣,損害了大陸相關產業和企業利益,同時也損害了台灣消費者利益。所以大陸未必真的要停掉ECFA,打開台灣市場也是重點。

從這兩點看來,大陸喊停ECFA的機會不大,也不會完全停止讓利台灣,但是回應內部政治經濟壓力有其必要。

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