大陸惠台政策轉向了嗎

陳思奕
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最近一兩年大陸民間對惠台政策頗有微詞,為此大陸對台部門也挨了不少罵。說實話,大陸對台部門被民間輿論罵,多少有點冤枉。原因很簡單,對台部門只是政策執行部門,而不是決策部門,他們只能根據中央對台基本國策制定相應的政策。截止到目前,大陸對台基本國策還是那8個字:一國兩制,和平統一。

在這個基本國策背景下,大陸對台部門制定相應的具體執行政策只能是惠台政策,作統戰工作,最多力度與方式有所差別。只要大陸對台基本國策沒有變,對台部門就不大可能出窮台政策,至少不可能公開出這樣的政策。

大陸對台基本國策能否做調整呢?理論上任何政策都是可以調整的,但是一個大國的基本國策要實現180度急轉彎是不可能的。即使要做重大調整也要循序漸進,逐步過渡,簡單說,就是一個溫水煮青蛙的過程。

那麼,為何不能迅速做重大調整?假如大陸對台政策作出重大變化,從「一國兩制,和平統一」,迅速調整為「一國一制,武力統一」,然後大陸對台部門就要收緊對台貿易,制定各種窮台的針對性政策。一旦出台,兩岸差不多就回到幾十年前劍拔弩張狀態。這種敵對狀態可能逼迫台獨分子鋌而走險,會誘發台海局勢迅速失控,導致大陸可能在沒有做好充分準備的情況下被迫與美國、台獨勢力全面攤牌。

大陸既要向美國與台獨勢力宣示自己堅定實現兩岸統一的決心,也要掩飾自己具體的戰略計畫與意圖,讓台灣問題按照大陸的時間表來解決。 所以,只有大陸中央對台政策作出重大調整,大陸對台部門才有可能制定相應的對台政策,大陸執行了幾十年的惠台政策才能出現重大轉向。

鳳梨事件之所以鬧得沸沸揚揚,被台灣方面炒作成熱門話題,真不是大陸暫停購買鳳梨對台灣經濟影響有多大,而是台灣方面很擔心這是大陸釋放的一個政治信號─先是收緊對台貿易,然後就是對台政策的重大變化。台獨勢力很清楚,一旦大陸方面公開宣布對台政策出現重大變化,就是台獨勢力命運倒計時的開始。 那麼本次鳳梨事件代表惠台政策轉向了嗎?

去年至今,大陸惠台政策並沒有出現重大變化,至少在鼓勵台胞來大陸投資、經商、就學等方面依然保持著傳統的政策慣性。但是其中也出現一些「技術性」禁止台灣農產品輸入的信號,包括禁止台灣肉類輸入以及暫停台灣鳳梨輸入。目前僅憑這些「技術性」的信號就做出惠台政策出現轉向的判斷是不大客觀的。

從戰略層面來看,在大陸解決台灣問題之前,讓台海局勢維持現狀即使大陸花點小錢也是很划算的,更何況現在大陸的惠台政策主要集中在吸引台灣的人才、資金融入大陸的層面,這對於大陸也是利大於弊。

鳳梨事件應是大陸當局震懾一下民進黨,防止其做出一些出格而愚蠢的舉動差不多就夠了。如果民進黨當局還不知改弦更張,也不排除會有其他台灣農產品因為「技術性」原因被大陸拒收,但是目前出現大陸對台貿易全面收緊的可能性似乎很小。

至少目前,維持台海局勢穩定才符合大陸最大的戰略利益。

(作者為美國華人學者)