《大陸經濟》澳葡萄酒業者至少痛到明年 陸制裁期限曝光

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【時報-台北電】中澳關係降至歷史新低點,大陸11月27日宣布,28日起澳洲進口葡萄酒須繳納107%~212.1%保證金,形同變相徵收關稅,葡萄酒業者可能至少要痛到明年3月27日,甚至可能到秋天才有辦法解禁。

陸商務部發言人高峰昨日在記者會上指出,是在8月18日對澳洲葡萄酒發起反傾銷調查,11月27日宣布的措施是初次裁定後的臨時反傾銷措施。依陸《反傾銷條例》規定,臨時反傾銷措施實施期限是由實施日起不超過4個月,但特殊情況下可以展延到總共9個月。

澳洲葡萄酒去年出口大陸總額約12億澳元,該國否認傾銷事實,揚言雙方若無法達成共識,會告到WTO(世界貿易組織)反制。由於WTO上訴機構法官已全數離任,實質上停擺,現在初裁可就無法再上訴,澳洲有很大機會也可以向大陸商品加徵關稅。

WTO已在美國總統川普(Donald Trump)杯葛、各區域自行簽訂貿易協定夾擊下變得甚為廢弱,對於貿易爭端依違爭端各方間,並無絕對之是非,美國、歐盟為各自飛機大廠波音、空中巴士互槓,WTO作法就是允許雙方都可向對方加徵關稅來報復不正當補貼。不過值得注意的是,能加徵關稅規模不一定對等,例如去年WTO裁定美國可以向75億美元規模歐盟產品加徵關稅,但今年歐盟得到的對美加稅產品額度是40億美元。

反制措施對澳洲也未必有利。首先,澳洲對大陸貿易是順差,據澳洲統計局資料,2019年澳洲對陸出口約1589.7億美元,自陸進口約550.7億美元,就算能對陸製產品徵稅,打擊也有限,有專家預估若中澳經濟完全脫鉤,澳GDP(國內生產總值)會蒸發6%,但陸損失僅是0.5%,完全不對等而且大陸較容易找到澳州農、漁、礦業產品替代來源,澳州則很難找到規模同樣大、價錢一樣優惠的市場。其次,真的撕破臉,中澳關係恐怕更積重難返。

有分析指出,北京會挑中澳州出手,除了澳洲總理莫里森(Scott Morrison)是最積極響應美國總統川普(Donald Trump)的急先鋒,也是因為大陸對澳洲依存度低,有把握讓對方還手也不損及自身,對澳堅持「戰狼」式外交目的是在殺雞儆猴,改變在國際上被西方圍剿的弱勢局面。

相較之下,日本在安倍?三執政後期就開始不時向北京送暖,官方除曾對香港問題表示關切外,對新疆維吾爾族爭議、台灣問題都未做太激進表態,菅義偉接任後甚至還婉拒了加入美國「境網計畫」(Clean Network)。大陸對日本產品和貿易依賴程度也較高和不可取代,因此同樣身為美國馬前卒,日本沒有受到跟澳洲同等待遇,甚至連釣魚台爭議僵持不下,雙方外長還可以共同發表談話,尋求經濟雙贏。(新聞來源:中時新聞網 王毓健)