太多APP疊床架屋?北市:未來都會逐漸整合到台北通

方炳超
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台北通APP自去年9月開始試營運,10月21日正式上線,這款APP被視為台北市數位基礎建設的一環,但部分功能與台北市現有APP重疊,例如「PAY.TAIPEI」,以及「HELLO TAIPEI」,而先前北市也有不少APP,被不少北市議員質詢、關切,認為各局處做了不少APP,但部分使用率不佳,遭質疑浪費公帑。而這次北市府又「疊床架屋」的做了台北通,想法到底是什麼?

對於推出台北通APP,為何能稱之為「數位基礎建設」,台北市政府資訊局長呂新科說,現在的APP幾乎都是「聯絡制」,只要給聯絡資訊就能註冊,不是嚴謹的實名制,但在網路世界,要實名制、一個人只能申請一個帳號,才能對應到個人唯一的身分,這樣在數位的世界中,才能堆疊出在公共市政服務範疇的「個人化服務」,相較於民間的APP,有比較高的嚴謹性。

確認本人才能堆疊個別化服務

呂新科說,台北通就是把私人機構不能做的那塊,透過統合的架構把它綁起來,而中央在推eID(數位身分識別証)也是類似概念。呂新科說,未來數位化要做到身分識別,台北通在很多場域都可以有相關應用,包含領口罩、場館管控的實名制入場,這都是基礎建設的延伸。

拿先前的口罩販賣機政策舉例,呂新科說,「其實口罩販賣機最困難的,不是給錢掉東西,是跟中央確認身分跟份額」,口罩是配額制,必須要有循環,對於人的認定跟份額之間的確認要很一致,因為不能讓人重複購買,否則就會產生破口、防疫資源分配系統就潰堤了,嚴謹性是相當高的。呂新科接著說,而口罩政策,台灣最扎實的就是配額制,這個配額一定要回到一個人一周可以買幾片口罩。

20201110-行政院推出振興三倍券。(盧逸峰攝)
20201110-行政院推出振興三倍券。(盧逸峰攝)

行政院推出振興三倍券時,不得不以低安全性的健保卡做為確認身分的工具。(資料照,盧逸峰攝)

「為何要用健保卡販賣口罩?」呂新科說,因為健保卡這時轉換為基礎建設的一環,要用健保卡確認每個人,因為政府沒有其他工具了,只能用健保卡。呂新科說,而健保卡嚴格講只能用在健康醫療有關的,但後來連三倍券都用健保卡,因為沒有其他更普及的工具了,自然人憑證普及率只有大概36%。

呂新科說,健保卡的安全度是低的,所以政府不敢把健保卡拿來當eID,但自然人憑證有密碼,從識別身分到簽章都可以做,是不同等級。呂新科說,現在中央也在推行動憑證,在數位世界認定本人是重要的基礎建設,因為是本人,要給的個別化服務才有辦法堆疊,且在公共服務這塊一定要實名制,因為涉及到個人的權利。

呂新科說,目前台北通約30萬名的用戶當中,下載的動機其實滿多元的,有些是因為實名制,在台北動不動被要求出示QRCode,覺得有點煩。有的是因為使用PAY.TAIPEI。另外是在台北通裡面有個「有話要說」,就是讓民眾可以陳情,而陳情以前就是打1999,但這成本其實很高,包含話務、要建資料庫等等。

PAY.TAIPEI APP今年7月會退場

呂新科說,但隨著數位化、E化,民眾手機不離身,例如要舉發違規停車,在APP上就可以直接選擇,並寫上違規地點就很方便,直接用電子表單方式跟市府做陳情,後台在收到訊息後不用另外登錄就可以立案、就可以派工,也能追蹤、告訴民眾處理進度,因而處理效率會更高。呂新科說,所以市府希望把使用情境跟習慣轉移過來,要把電話提升到數位化。

不過台北通整合一些原先就有、市府已經推出的APP的功能,是否會進行相關整合,例如申訴、陳情可以使用「HELLO TAIPEI」,支付規費等可以使用「PAY.TAIPEI」,恐容易讓民眾混亂?

20170625-北市府「pay.taipei」記者會,展示多元支付平台。(盧逸峰攝)
20170625-北市府「pay.taipei」記者會,展示多元支付平台。(盧逸峰攝)

pay.taipei的功能,未來將整合到台北通之中。(資料照,盧逸峰攝)

對此,呂新科說,PAY.TAIPEI的APP在今年7月會退場、融到台北通去,HELLO TAIPEI也有這樣的規畫。但畢竟台北通的系統剛上,還沒有養到一定族群數,因此要有進程。另外還有「愛台北」APP,這個2011年就出來的APP,也是準備要整合,「台北通是生態系,會把未來跟民眾的互動功能集結在這。」

主動通知必須搭建通路和基礎建設

「未來應該是資訊與服務去找人,不是人去找服務跟資訊。」呂新科舉例說,如果今天65歲了,應該是政府要主動通知你一些事,但政府不知道你是誰、不知道聯絡方式,無法通知。呂新科說,主動通知是服務的最高境界,不是人民忽然想到,才去看自己有什麼權益。

呂新科說,真的要做到系統端是主動做服務,但若通路和基礎建設沒有搭接起來,那個目標跟夢想是做不到的,那就跟數位虛擬衙門一樣,是你要問政府,政府才回答你,「我們有這麼多市民,只要有鏈結,就可以透過鏈結去提醒」。

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