太平洋島嶼國成中美角力之地...《日經》指日政府應在PALM10提經濟新策略！

第十屆太平洋島嶼國峰會（PALM10）即將在七月於東京舉行，《日經》報導，太平洋島嶼國正處於中美影響力的競爭中，日本應認真考慮，如何通過民間智慧幫助這些國家擺脫對ODA（政府開發援助）的依賴，譬如東芝在瓦努阿圖開始LED燈籠共享服務，讀到用戶積極反饋。

以下為《日本經濟新聞》全文報導：    

在中美角力中的太平洋島嶼國，日本積極探索經濟合作

日本政府將於7月16日至18日在東京舉行第十屆太平洋島嶼國峰會（PALM10）。隨著中國加強海洋擴張以及美國著眼於台灣防衛，這些太平洋島嶼國正處於中美影響力的競爭中。日本能否超越傳統的政府開發援助（ODA），在經濟領域與這些國家建立合作關係？在仔細觀察下，可以發現一些商業機會正在萌芽。

東芝在瓦努阿圖開始LED燈籠共享服務

在太平洋島國瓦努阿圖的北部馬蘭帕州的馬雷庫拉島，東芝公司開始了發光二極管（LED）燈籠的共享服務。在這些沒有電力和自來水的村落，東芝提供了太陽能電池板、蓄電池和可充電的LED燈籠等設備。村民可以通過小型商店租借這些充電燈籠，作為夜間的照明使用，同時也可以借用縫紉機、冰箱和農具等設備。使用費用通過東芝提供的智能手機支付應用支付。

該項目受到了用戶的積極反饋，例如「夜間烹飪和學習很方便」以及「對手工藝和烘焙等夜間工作很有幫助」。今年，瓦努阿圖的六個州中有四個州獲得了試行這項服務的許可，東芝還計劃在另一個島嶼國家巴布亞新幾內亞推廣這項服務。

島嶼國開發的四大挑戰

根據日本國際協力機構（JICA），島嶼國開發面臨四大挑戰：國土狹小、隔絕性、遠離主要市場以及海洋性。許多地區電網尚未完善，使用柴油發電成本高昂，且這些地區對氣候變化極為脆弱，面臨海平面上升的風險。許多島國設定了100%使用可再生能源的目標，對日本企業來說，這是個有潛力的投資領域。

太陽能發電與電動車租賃在帕勞的實驗

一家來自大分縣的初創企業T-PLAN計劃將「姬島模式」引入帕勞。該模式結合了太陽能發電設施與充電設備，並提供電動車和電動滑板車的租賃服務。這項服務已經在大分縣的離島姬島成功實施，並得到了帕勞政府的支持。2023年，T-PLAN完成了JICA的項目可行性調查，並計劃在2024年至2025年間在帕勞全國實施該項目。

英語人才與成田機場的合作

成田國際空港的子公司成田空港商業公司聘用了來自太平洋島國基里巴斯的英語人才。這些員工表示，日本是個非常安全的國家，這使得成田機場商業公司對這些英語人才的招聘充滿信心。該公司還計劃進一步從湯加等國招聘人才，以應對未來成田機場擴建後的人力需求。

擺脫對ODA的依賴，日本應以民間智慧助推

太平洋島嶼國地區的人均國內生產總值（GDP）相對較低，從數額上看是世界上最貧困的地區之一。日本迄今為止向該地區提供了大量的無償資金和技術合作等政府開發援助（ODA）。日本與島嶼國之間的雙邊關係主要是以「援助方」和「受援方」的形式存在。然而，隨著中國在貿易、投資和援助方面的崛起，日本單純依靠ODA規模競爭變得困難。自2015年第七屆太平洋島嶼國峰會以來，日本不再承諾援助金額，這是順理成章的結果。

對於過去的援助是否真正促進了島嶼國的自立，仍有待檢驗。島嶼國經濟的一個象徵性詞語是「MIRAB」，這代表移民（Migrant）、匯款（Remittance）、援助（Aid）和官僚（Bureaucrat）。由於國內工作機會稀少，勞動力移民至澳大利亞或紐西蘭等地，並將匯款寄回本國。同時，國家財政依賴外國援助。由於私營企業提供的就業機會有限，許多人成為官僚，導致政府部門膨脹。

例如，圖瓦盧的國民總收入中超過40%來自外國ODA。湯加、薩摩亞和瓦努阿圖等國家對GDP的匯款依賴比例也非常高。不幸的是，這些國家並未通過私營企業主導的貿易和投資來建立國內產業基礎、增加就業機會，實現自立增長。

除了擁有豐富天然氣資源的巴布亞新幾內亞外，島嶼國在沒有ODA的情況下進行經濟運營的現實性較低。然而，日本需要認真考慮如何通過民間智慧幫助這些國家擺脫對ODA的依賴。

全方位外交的島嶼國，日本應與中美劃清界限，展現獨特性

「澳大利亞的醫院收購斐濟的醫院等例子，日本駐當地的大使館應更多地向日本企業提供資訊。」太平洋諸島中心（PIC）所長齋藤龍三表示。由於日本的ODA預算有限，政府應重新構建以民間企業合作為核心的ODA策略。繼續傳統援助方式難以改變MIRAB結構。

中國在這一地區進行外交攻勢。2019年，基里巴斯和所羅門群島與台灣斷交，並與中國建交。2024年，瑙魯與台灣斷交，與中國建交。拜登政府對此表示擔憂，舉行了島嶼國首腦會議，並相繼設立大使館。韓國和印度等國也在加強與島嶼國的關係，這些國家通過全方位外交獲得支援。

「最近島嶼國開始利用『中國牌』向日本施壓。」笹川和平財團特任部長塩澤英之表示。日美兩國提出的「自由開放的印太」構想可能會遭到不希望被捲入意識形態對立的島嶼國的抵制（東海大學黑崎岳大副教授）。

在東京電力福島第一核電站的處理水排放問題上，日本與島嶼國之間出現了深刻的裂痕。第十屆太平洋島嶼國峰會（PALM10）首先是日本與島嶼國恢復信任的場所，同時也是日本展示其不同於中美的獨特處理方式的舞台。如果日本無法在經濟領域提出新策略，可能會引發島嶼國對PALM峰會的質疑。

（圖片來源：網路、民視新聞）

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