太平洋角力戰》中國企圖與10島國簽「安全計畫」,澳洲新外長將出訪斐濟

中國外交部長王毅5月25日至6月4日展開太平洋之行,將訪問8個島國,同時舉行第2次中國-太平洋島國外長會議。《路透》25日引據獨家取得的文件指出,中國向太平洋島國提出涵蓋警務、安全及數據傳輸等領域的5年計畫,而密克羅尼西亞拒絕簽署此計畫。此外,澳洲新任外長黃英賢將於26日訪問斐濟,與中國角力意味濃厚。

中國外交部發言人汪文斌24日宣布,王毅將訪問索羅門群島、吉里巴斯、薩摩亞、斐濟、東加、萬那杜、巴布亞紐幾內亞和東帝汶8國,並對密克羅尼西亞進行「線上訪問」。王毅也會和紐西蘭2個自由聯繫國庫克群島、紐埃的外長視訊會談,並在斐濟召開第2次中國-太平洋島國外長會議。

由於中國與索羅門簽署《中索安全合作框架協定》,引發中國可能在索羅門設置軍事基地的疑慮,且該協定內容至今尚未對外公開,而在中國宣布王毅出訪太平洋島國前,就傳出此行可能與吉里巴斯、萬那杜或東加簽訂類似的安全協定。《路透》取得的文件則顯示,中國想一口氣和10國簽署「5年安全計畫」。

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中國想簽訂太平洋安全計畫

《路透》稱,該計畫寫進預計發布的聯合公報中,但密克羅尼西亞總統帕努埃洛(David Panuelo)在給21位太平洋國家領袖的信件表明,密克羅尼西亞會拒絕此計畫,因為這可能會掀起中國與西方陣營的「新冷戰」。密克羅尼西亞是美國的自由聯繫國,與美國有安全協定。

對於《路透》報導,中國外交部及密克羅尼西亞政府均無回應。《路透》表示,中國擬定的「中國-太平洋國家共同發展願景」(China-Pacific Island Countries Common Development Vision)計畫,一改先前以雙邊關係為主的模式,變成把整個太平洋區域視為一體。

根據計畫,中國透過雙邊和多邊方案,提供太平洋島國高階警官訓練,並計畫2022年就執法能力和警務合作舉辦部長級會議,且中國也會提供法醫實驗室。另外,聯合公報草稿稱,中國誓言進行數據網絡、網路安全、智慧海關系統等合作,以讓太平洋島國「在科技進展、經濟發展、國家安全之間取得平衡」。

 

顧慮中國和西方衝突恐增加

中國還提出中國-太平洋自由貿易區,並支持就氣候變遷及衛生議題採取行動。《路透》表示,帕努埃洛在給其他國家領袖的信函中提到,這樣只會讓與中國有邦交的太平洋島國「非常緊密繞著中國,把我們的經濟及社會和他們牢牢綁在一起」。

「可是實際上的影響是,中國控制我們的通訊基礎設施、所屬海域及資源、安全空間」,帕努埃洛寫道,「除了對我們的主權有所影響,也會增加中國與澳洲、日本、美國及紐西蘭之間的衝突」。他直言,中國提供的智慧海關系統會「收集生物資料,並進行監控,掌握有誰出入境我們國家」。

澳洲外交部長黃英賢(資料照,AP)
澳洲外交部長黃英賢(資料照,AP)

澳洲外交部長黃英賢(資料照,AP)

《路透》提到,帕努埃洛也在信中批評澳洲,缺乏對氣候變遷問題展開行動,而他認為氣候變遷是太平洋島國最大的國安威脅。不過澳洲新總理艾班尼斯(Anthony Albanese)已表明,會增加提供太平洋島國對抗氣候變遷的金援,強調氣候變遷對地勢低窪的島國是主要的經濟和安全挑戰。

此外,澳洲新任外交部長黃英賢(Penny Wong)將於26日訪問斐濟,而她在聲明中強調:「此次訪問...... 展現我們對斐濟的友誼,以及與太平洋地區互動的重視。」她直言,中國表明其企圖,澳洲新政府亦然,「我們想打造強健的太平洋大家庭,我們想為太平洋區域注入新能量,並給予更多資源」。

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