央行推CBDC 首重完善配套措施

據國際貨幣基金(IMF)報告,全球已有逾百個國家正在研究發行中央銀行數位貨幣(CBDC),中央銀行亦持續研究CBDC可行性,近期央行啟動調查,向國銀提出30題問卷,預計4月底結束調查,5月結果揭曉。不過,央行總裁楊金龍曾坦言「CBDC不是要競賽、搶先發行」,評估法令、系統穩定等作業至少約需二年,尚未設定台灣CBDC發行時間表。

前行政院長陳冲曾預測2028年全球主要先進國家都會使用CBDC,同時在地緣政治風險升高的今日,若能發行CBDC,強化跨境支付,將有戰略意義。

央行問卷調查 檢視金融業意見

據央行揭露,台灣推動CBDC目前分別完成第一階段「批發型CBDC可行性技術研究」及第二階段「通用型CBDC試驗計畫」,進入意見調查及精進平台設計工作,強調正按部就班「準備中」。央行官員說明,目前透過問卷調查,檢視金融業者有無額外意見,待意見調查出爐,將會著手後續監理架構,主要關鍵是符合反洗錢、反資恐,並加強消費者保護及資安風險管理,以及消費者權益保障,且不影響銀行金融中介角色。

此外,央行前年與華南銀、上海銀、國泰世華銀、台新銀、中信銀及財金公司合作試驗,五大銀行首度公開示範未來如何用CBDC支付。銀行已具備技術條件,法規、資安將是下一波試驗關鍵。

檢視各國CBDC研究,除發展最快的大陸人民銀行、瑞典央行外,日本央行計畫啟動數位日圓試點(Pilot Run)測試,設計完整CBDC生態系統,將在今年春季解決數位日圓法律問題,預估最快2026年推CBDC。國內各界也多次呼籲,CBDC不只是潮流、更具戰略意義,應加速進行。

楊金龍強調,「CBDC推動不是要競賽」,不一定要搶先發行,要符合政策期望與滿足大眾需求。銀行業者坦言,以試驗成果及數位支付經驗,都可配合推數位貨幣,最大問題還是基礎系統建設及資安疑慮,及是否對現有金融體系帶來排擠效應。

央行官員則說,即使進度較早的瑞典、大陸都尚未宣布發行時間表,且台灣現金提領完善,發行數位新台幣並無急迫性。

KPMG安侯建業數位長賴偉晏認為「吃緊弄破碗」,CBDC推出,煞車和油門之間,還是優先把煞車機制做好。他強調,CBDC要回歸貨幣本身功能,須具備易懂、實用性,且「普惠金融」是否落實,否則可能變成「沒有智慧型手機,就沒有用貨幣資格」,CBDC與實體貨幣比重該多少,細節如何配套?都是須妥善思考的問題。

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