如何解讀中國經濟增長目標與軍費增幅？

（德國之聲中文網）中國總理李強週二（3月5日）在全國人大會議首度發表政府工作報告，將2024年國內生產總值（GDP）增長目標訂為「5%左右」。李強說，「實現今年預期目標並非易事」，並重申了強調「高質量發展」等說法。

中國今年訂定的GDP增長目標與去年相同，符合許多海外專家的預期。不過，投資人並未受到官方增長目標的刺激。

5日上午，香港恆生中國企業指數下跌達2.6%，是1個多月以來最大跌幅；滬深300指數亦有震盪。分析指，這顯示市場對於人大會議首日的失望情緒，因為投資人希望看到更強力的財政政策來刺激經濟。

延伸閱讀：中國兩會聚焦經濟 人大後不舉行總理記者會

路透社引述法國巴黎資產管理公司的亞太分析師羅念慈觀點稱，北京設下5%的目標，藉此來「管控市場預期」，如果領導階層能夠「繼續堅定推動寬鬆措施一段時間」，這個目標就會是現實的。

中國東吳證券分析師陶川（Tao Chuan）則認為，去年的統計比較基礎較低，但今年不像去年，因此要實現5%的經濟增長會更困難，設下這一目標可能代表北京領導階層願意支持經濟成長。

經濟措施有哪些？

今年的中國政府工作報告大體延續去年中共中央經濟工作會議「唱響中國經濟光明論」的基調，著重於「鞏固經濟回升向好態勢」。李強稱，新冠疫情以來，中國的「經濟恢復發展本身有不少難題」，且有「長期積累的深層矛盾」，但在中共黨中央領導下，「中國發展必將長風破浪」。

報告內關於政府「工作任務」部分，第一條則提及此前各界關注的「新質生產力」，簡言之是「以科技創新推動產業創新」，欲促進產業鏈與供應鏈升級、培育新興產業、推動「數字經濟」等面向。隨著美國擴大限縮對中國的科技出口，中國盼能實現本土科技自主、降低對國外供應商的依賴。

財政政策方面，李強表示「擬安排地方政府專項債券3.9萬億元，比上年增加1000億元」。赤字率則「擬按3%安排」，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。

外界最關注的則是「超長期特別國債」。李強宣布，該特別國債從今年起將連續發行數年，今年先發行1萬億元，目的是為了「系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目的資金問題……專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設」。

延伸閱讀：解碼中國：經濟下行陰影下的兩會

美國財經媒體CNBC引述仲量聯行（JLL）經濟學家龐溟觀點指，此特別國債不計入赤字，且可依市場和經濟情況，在適當時機發行，以保障靈活性。

彭博社則分析，此舉顯示北京面對地方債台高築，嘗試把支出「集中化」；法國興業銀行亞太經濟學家姚煒（Yao Wei）形容這是「非常必要之舉」，因為「從整體財政融資情況看來，地方政府顯然缺乏財政資源……未來的趨勢應該是，國家以中央政府的信用來借貸」。

軍費與兩岸議題

軍事方面，中國今年軍費支出增幅達7.2%，與去年相同。在中國國家主席習近平執政10年多內，中國的軍費支出增加了1倍以上，從2013年的7200億元，提高到今年的1.67萬億元。

在工作報告內，李強針對港澳強調「堅定不移貫徹一國兩制」，以及「愛國者治港」和「愛國者治澳」原則；針對台灣則重申「一個中國」原則與「九二共識」，並稱「堅定不移推進祖國統一大業」。對此，台灣外交部發言人劉永健回應，李強說法是「老調重彈」，並重申「任何扭曲台灣主權地位的說法，都不會改變台海現狀及國際公認客觀事實」。

路透社分析指，今年官方對台用詞更為強硬，省去了「和平統一」一詞。這不是北京第一次這麼做，但用詞的改變仍被視為對台立場可能有變化的可能跡象。

大西洋理事會政治學家宋文笛表示，北京對台措辭是「適度的強硬」，「在對台更強硬，以及穩定與台灣的國際盟友關係之間，北京似乎是在尋求平衡。」

新加坡南洋理工大學國防專家李明江認為，即使中國經濟問題嚴峻，台灣仍然是北京國防支出的重要考量因素。他稱：「中國展現出希望在未來十年內強化軍力，要在別無選擇開戰的情況下準備好打贏戰爭。」

中國的鄰國以及美國密切關注北京的國防預算。英國智庫國際戰略研究所（IISS）認為，在解放軍努力實現習近平「2035年全面現代化」的目標之際，購買新裝備可能會成為國防預算內最大的一筆支出。根據IISS數據，今年是中國連續第30年增加國防預算。

（綜合報導）

© 2024年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。