學者：台灣迫切威脅非中國入侵而是灰色地帶行動

（中央社華盛頓9日綜合外電報導）政治學者白明（Jude Blanchette）與葛來儀（Bonnie Glaser）聯合撰文表示，台灣短期內最迫切的威脅並非中國軍隊的入侵，而是中方的「灰色地帶」行動。

美國「戰略暨國際研究中心」（CSIS）學者白明與華府智庫「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund）印度太平洋研究主任葛來儀在國防外交事務分析平台「戰爭困境」（War on the Rocks）發表「台灣最迫切的挑戰是絞殺，而非中國入侵」（Taiwan's Most Pressing Challenge Is Strangulation, Not Invasion）一文。

他們寫道，愈來愈多分析家和各國官員認為，台灣海峽和平穩定的最大威脅就是中國人民解放軍對台侵略或封鎖。中國犯台會是後果最嚴重的一種情況，發生的可能性卻不是最高，如果把這當作最有可能發生的狀況來因應，恐怕會分散對於台海短期和近期挑戰的關注。

他們說，北京當局試圖強迫台灣展開正式的「統一」談判，並為此採取愈來愈積極的「灰色地帶」行動，在政治、心理、經濟和外交上實施脅迫，意在讓台灣人覺得無力、分裂且孤立。

● 何謂「灰色地帶」？

戰略暨國際研究中心一份報告將「灰色地帶」定義為「介於常規國家戰略和公開戰爭之間的競爭場域」；或許說明這種概念最簡單的方法是把它視為一種政治策略，也就是在不引發對手直接且代價高昂的反應的情況下，取得經濟、軍事、外交或政治上的利益。

白明與葛來儀認為，大規模的灰色地帶行動會吸引媒體關注，例如去年8月時任美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，中國軍方隨即在台灣周圍舉行軍事演習，但透過微妙行動得到的些許利益，日積月累同樣可以產生有害的影響。這正是北京當局數十年來對台灣採取的策略，目的是引發心理上的絕望，並勸說台灣政府展開兩岸統一的正式政治談判。

此外，還要考慮到惡意製造假資訊的問題。今年6月，中國國務院台灣事務辦公室發言人朱鳳蓮聲稱美國在把台灣變成「地雷島」和「彈藥庫」之後，準備「放棄」台灣。也有一種論述認為美國想在台海挑起戰爭，以保護自己的區域勢力不受中國崛起影響，而台灣應該小心不要變成美國的砲灰。

文章指出，這些意見本身當然不算「惡意造假」，許多台灣人確有這種想法，但這些論述的程度與協調強烈指向中國直接編排。更令人擔心的是，這種資訊戰正助長「疑美論」散播。台灣近期數項民意調查也顯示，愈來愈多人不相信美國會協防台灣。

其他值得關注的領域還包括動用法律和行政手段讓中國的領土主張正常化、利用市場准入或否決來強迫台灣企業替中國遊說、在外交上施壓第三國在公開論壇和國際組織與台灣保持距離等。整體來說，這是一場有系統的持續行動，旨在破壞台灣團結和決心，同時分化、削弱對台灣自主的國際支持。

● 台灣和西方國家如何因應？

白明與葛來儀寫道，有效對抗灰色地帶行動的重心在於台灣應優先採取更積極措施來抗衡中國的影響力。

台灣空軍應維持有能力的戰機機隊，可緊急升空攔截進入防空識別區的中國軍機；台灣也需要海面戰艦來因應逼近台灣24海里鄰接區的中國海軍船艦。

美國及其盟友應在台灣周圍的國際水域維持冷靜但堅定的存在感，包括台灣海峽。澳洲和法國軍艦應繼續執行偶爾的台海航行，加拿大海防船也可再次與美國驅逐艦一起通過台海。其他國家也應考慮跟進，因為這些團結表現等同對中國領導階層施放很重要的嚇阻信號。

他們還提到，中國軍方在台灣周圍頻繁活動，行動更加大膽激進，因此美國有必要展現更強力的支持，包括更積極、直接與台灣軍方交流，並提供所需硬體和訓練給台灣。

台灣也應提升電網和通訊系統的安全性和可靠性，這兩項設施都很容易遭到中國網路攻擊和破壞。

他們說，美國正低調協助台灣強化網路防禦能力，但還有很多事可以做，除了向台灣提供訓練和技術之外，美國也應與台灣進行網路安全訓練演習，並利用美國網路安全技術來協防台灣，以及派遣網路專業團隊赴台協助辨識入侵活動，盡可能提升台灣網路的韌性。（譯者：曾依璇/核稿：嚴思祺）1121110