完美風暴 港府不完美的表現

之前強颱「蘇萊」掠過香港前後，稍懂氣象皮毛，深感有機會成為「山竹」之後，當年「山竹」襲港，次日市面上的一片狼藉至今依然歷歷在目，上課必經之路要走上哥和路山，一大條上斜塌樹、塌交通燈、被連根拔起後的路面，那幾棵倒下的老樹，印象中到學期末依然躺在那處，躺到我也不記得了，之後去留學回來，山路一棵樹都不剩。

「山竹」當年對香港最大的教訓，大概是讓香港第一次面對氣候變化所引伸的所謂「極端天氣」。面對天災從來三階段：預防、當下、善後，「山竹」一役最大的當頭棒喝，是香港沒有一套妥善善後的守則，在一個陷入風災後全城混亂，不可能正常運作的時期，政府應該順勢利用「緊急法」頒佈停工停課一日，但原來「緊急法」只會處理不緊急之事——禁蒙面、押後選舉、然後要求全民再戴口罩。

有過「山竹」的教訓，今次在「蘇萊」來襲之前，面對一個從預報看來堪稱完美的風暴——雖然以完美形容天災有點怪——即越過巴士海峽、無被台灣中央山脈影響、進入南海後再進強、西登或直襲，香港政府的應對大概是前所未有的高規格：各種記者會、有如台灣遇災時總指揮中心官員的統一衣服、一堆說好的應變措施，惟「蘇萊」最後未有如想像中般強勢，近岸後迅速減弱，想像中的颶風未有出現，是好事，天災當頭大概無人想見，大概除了一些風痴，才會說得出「完美風暴幾十年一遇，無登陸香港無緣體驗十分可惜」。

沒有完美風暴，但有完美暴雨，於是政府之前越是說得多有準備，不到一星期反越是被見有多醜陋。星期五深夜香港受另一颱風「海葵」西移的殘餘環流影響，低壓區遇上西南季風的充沛水氣，造成源源不絕的對流雨，即所謂的「列車效應」，一小時內就錄得158.1毫米雨量，一舉刷新香港天文台1884年以來的紀錄，理所當然香港大部份地區剎時間慘成澤國，地鐵站被雨水封頂、街道成為急流、華富瀑布再現，一幕又一幕在半夜的社交網絡上廣傳，也彷彿提醒我們，城市都是自然的一部份，只是我們以為活在城市，直到自然用更極端的方法出現。

當日工作時深宵，半邊屏幕不斷更新著香港的狀況，其實更大的納悶是，當已經眼見一場暴雨在持續，鐵路站已經不能運作，街道系統因為廣泛水浸不可能承受繁忙的車流量，政府為何遲遲都不使用「緊急法」宣布停工一日，就如「山竹」當年的質疑一樣，又當政府次日在記者會上，面對難得的質疑提問，直言所面對是「五百年一遇」的大雨時，一切對於事後反應緩慢，甚至可謂不作為的問題就更加惱人。

誠然，全世界在制定天災的應變和預防標準實際不一，以香港為例是以二百年一遇作基準，當一場「五世紀大雨」來到，承受不了而廣泛水浸是理所當然，沒有人會在建築時投入只會是不切實際的成本和考量。從理性角度去想，此等級的雨量放去任何一個發達國家，情況不見得會更好，不單論疏水排洪，還有山坡滑體，集中地降下五百多毫米的雨量，全日只有十二次山泥傾瀉報告。香港對上一次有山泥傾瀉的時候，大概是一般百姓都想不出的久遠，事實是香港上一次有此般雨量：即二零零八年時，香港全日有三千四百處山泥傾瀉——最好反映了香港十五年間在土力工程方面的進步。

五百年一遇從來不是指每五百年才會遇到一次，那是一個機率問題，意指每一年會有五百分之一，即百分之二的機會率才會遇到。這類型數字當然也是透過統計學外推，原則上雨量每上升的百分比和出現機會率成反向，當然香港遇上的降雨量有否達五百年一遇數字可以相確，就算作有了，官員口口聲在記者會上的「從未遇過」、「難以預測」，是政府反應不力的證明，而非反應不力的開脫。

不如颱風可以有一星期的預防，暴雨的確來得措手不及，可以只有兩三小時準備，但斥資巨額的預警系統，理應為此而生卻可以絲毫不響，甚至推說暴雨情況明顯無需通知，已經有「黑色暴雨訊號」。「黑雨」是指「香港廣泛地區已錄得或預料會有每小時雨量超過70毫米的豪雨，且雨勢可能持續」，但眼前是「黑雨」幾可級別嚴重的情況，一個「黑雨」就足夠對市民作出應需的警示？

市民在深夜眼見街道成為澤國，急切想得知一覺醒來會否有停工安排，卻換來視乎清晨六點情況再作決定。到早上五時多，政府史上首次宣布香港進入「極端情況」，宣布停課不停工；結果在巴士公司表明停運，在鐵路系統只能有限度服務下，勞工處到早上七時多，一個大概正常上班族已經準備出門的時間，才發稿補充除必要人員、僱主不應要求僱員上班，以及僱主不應扣薪、扣假的指引，呼籲僱主參考停工安排，呼籲。

還是天文台在雨量減弱後，依然維持需要停工停課的「黑色暴雨訊號」，變相幫政府解一個圍。早在「蘇萊」吹襲香港時，長達兩日半的八號熱帶氣旋警告信號，在颱風遠能作出威脅前和威脅早解除後依然作出「預防式信號」，是否一次政治凌駕科學，當時已經有紛爭討論。今次當政府寧願推塘有行之有效的指引，推塘已經有建議制定「極端情況」的上班安排，但無視「黑色暴雨訊號」並不約束僱員無需上班，操作就直接反映政府對運用「緊急法」的極不意願，寧願任由社會自生自滅，都不願承擔一個應由他們義務負起的政治責任，甚至避重就輕地讓天文台背負七百多萬人的安危。

次日打開黨媒黨報，一片歌舞昇平，政府克盡己任，各界盡力同心救災，好似活在二次元。 政府不用、不願、不去承擔人民所託負的責任，就因為他們從不用面對人民。

作者》今晚打老虎  曾是香港上班族，目前來台重返校園讀書，對美食情有獨鍾，希望用文字記錄香港。

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