宣布承認烏東兩個「人民共和國」!西方國家譴責俄羅斯「公然違反國際法」,美國宣布首波經濟制裁

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俄羅斯總統普京21日發表電視演說,宣布正式承認烏克蘭東部的「頓內次克人民共和國」與「盧甘斯克人民共和國」為獨立國家,並下令俄羅斯軍隊進駐。消息一出,便引起西方國家強力譴責,美國、英國、歐盟指責俄羅斯「公然違反國際法」,拜登政府更立即祭出制裁手段,宣布禁止美國與上述兩地區進行投資、貿易和融資。

俄羅斯長期將烏克蘭視為附庸與勢力範圍,親俄分離主義勢力在俄羅斯的支持下,2014年於烏克蘭東部頓巴斯(Donbas)地區發動內戰,促使頓內次克(Donetsk)及盧甘斯克(Luhansk)兩州的部分地區脫離中央政府管轄,並建立「頓內次克人民共和國」(Donetsk People’s Republic,DPR)及「盧甘斯克人民共和國」(Luhansk People’s Republic,LPR),烏東地區自此戰火不斷。

俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)21日發表長達一小時的全國電視演說,強調烏克蘭是俄羅斯「不可分割的一部分」,近年卻充當西方國家傀儡,苛待自家(俄語裔)人民,因此莫斯科當局必須出面。演說之後,普京簽署兩份行政命令,承認DPR與LPR為獨立國家,俄羅斯軍隊進駐,執行「維和任務」。

2022年2月21日,俄羅斯總統普京在克里姆林宮發表電視演說。(美聯社)
2022年2月21日,俄羅斯總統普京在克里姆林宮發表電視演說。(美聯社)

2022年2月21日,俄羅斯總統普京在克里姆林宮發表電視演說。(美聯社)

美國祭出第一波制裁

對此,西方國家擔憂普京此舉是在為入侵烏克蘭鋪路,並表示將陸續祭出制裁措施,以免烏俄情勢持續惡化。《衛報》(The Guardian)指出,美國白宮率先宣布第一波制裁,禁止「美國人民與DPR及LPR地區進行投資、貿易和融資」。白宮發言人莎琪(Jen Psaki)表示,更多措施將陸續出台,以回應俄羅斯公然違反國際承諾的舉動。

美國國務卿布林肯(Antony Blinken )22日則表示,美國派駐烏克蘭的外交人員目前已全數離境,前往波蘭。稍早,華府才下令要求美國駐烏克蘭大使館從首都基輔(Kyiv)遷至西部城市利沃夫(Lviv),遠離情勢緊張的烏東地區。

《衛報》引述一位美國高級官員指出,華府將於22日對俄羅斯祭出更多制裁。然而,目前尚不清楚普京下令俄軍進駐 DPR 和LPR一舉,是否會被華府判定為「入侵」行動。

英國將提供烏克蘭防禦性支持

英國首相強森(Boris Johnson)表示,莫斯科此舉是「對烏克蘭主權和完整的公然侵犯」,除了違反國際法,更使烏俄雙方於2014年、2015年簽訂的《明斯克協議》(Minsk Agreement)與《新明斯克協議》(Minsk II)難以運作。

強森與烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskiy)21日晚間通話時表示,應烏克蘭政府要求,英國將進一步提供其防禦性支持。此外,強森也將於22日上午召開俗稱「眼鏡蛇會議」的內閣緊急會議(Cobra,Cabinet Office Briefing Room的縮寫 ),討論「一系列將立即實施的重大制裁措施」,並警告俄羅斯恐將於未來幾小時或幾天內入侵。

對此,英國外相特拉斯(Liz Truss)則表示,英國22日將以制裁回應俄羅斯違反國際法和對烏克蘭主權和領土完整的侵犯。

歐盟強烈譴責

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)和歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)在聯合聲明中說,歐盟「將對參與這一非法行動的人實施制裁」。歐盟外交及安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)表示,歐盟已經準備好一系列的制裁措施,制裁的程度將反應俄羅斯的「侵略程度」。

目前,歐盟尚未公布相關措施,但外界推測,內容可能包含禁止出口重要電子元件至俄羅斯、對俄羅斯石油及天然氣實施進口限制,以及凍結與莫斯科當局有關聯的個人和公司之資產。

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)則表示,普京此舉公然違反國際法,其將採取相關制裁措施。一位官員向《衛報》表示,法國將呼籲歐盟對莫斯科祭出「符合比例、有針對性」的制裁。本月稍早,馬克宏與普京會晤後表示,與兩人2019年12月在巴黎會面時相比,普京如今變得更加僵化和孤立。

安理會召開緊急會議

聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)表示,普京承認所謂的「人民共和國」,不但侵犯了烏克蘭的領土完整和主權,且不符合聯合國憲章的原則。」美國有線電視新聞網(CNN)報導,在烏克蘭的要求下,聯合國安理會也於紐約時間21日晚間召開緊急會議,其中擔任安理會常任理事國的中國、法國、英國、美國及俄羅斯擁有否決權,且恰好本月由俄羅斯擔任輪值主席國,將由該國主持會議並製定議程。

澳洲總理莫里森(Scott Morrison)表示:「這是不可接受的,是無端的、毫無理由的。普京所謂的『維和』根本是無稽之談。」北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)警告:「莫斯科持續透過向親俄勢力提供財政和軍事支持,助長烏東衝突,並試圖為再次入侵烏克蘭製造借口。」

日本首相岸田文雄表示,將與七大工業國集團(G7)協作,針對相關制裁措施展開討論,並表示日方無法認同俄羅斯侵犯烏克蘭主權的行為,予以強烈譴責。南韓總統文在寅則呼籲,尊重烏克蘭主權、有關各方應透過和平方式解決爭端。同時,文在寅也下令採取非常措施確保旅烏韓僑安全以及供應鏈的穩定,避免南韓經濟遭受衝擊。

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