實現台灣人的憲法 學者抖出無奈現況

記者陳政宇／台北報導

民進黨立院黨團今（14）日舉行第三場「憲改公聽會」，與會的立委與專家學者，聚焦討論降低修憲門檻與完善人權保障議題。其中，台灣行政法學會總幹事張錕盛直言，目前這部憲法沒什麼正當性，現在修憲難度太高，應調降修憲門檻，「一定要有符合台灣人民自己想要的憲法，修憲委員會一定要努力去做這件事」。

憲法增修條文第12條規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。」若以2020年總統大選的選舉人數計算，要超過965萬票才能通過最低門檻；對此，民進黨團書記長鍾佳濱形容是「超高門檻」。

針對這部1946年制定，並由1936年的代表修訂的憲法，張錕盛認為，目前這部憲法其實沒有什麼正當性，就像立院以前三屆的委員來決定現在怎麼做，且當時台灣代表只有18個，還不是直選，所以整個憲法對台灣的拘束力要打個問號。

張錕盛表示，他對制憲或全面修憲沒有意見，但是，「應該要讓台灣人民真正第一次去實現我們的制憲力，不管怎樣，一定要符合台灣人民自己想要的憲法，修憲委員會一定要努力去做這件事。」修憲門檻過高，讓1/4的人可以決定那個沒有正當性的法統、並使其繼續維持下去。

民進黨籍立委范雲指出，現行憲法公布於1947年，因缺乏充分的台灣民意基礎，民主正當性始終是個問題。為了「解凍」被增修條文凍結大半的現行憲法，她提出了兩大方向，其一是還給人民修憲提案權、其二是保障人權質量並進。

民進黨立委黃世杰認為，修憲門檻要怎麼調整，與當下的政治運作文化及社會討論方法有關，討論修憲門檻的同時，應把制憲納入討論。

民眾黨團副總召張其祿則提出修憲的3大主張，包韓下修公民權至18歲、廢除考試院、監察院，以及調降修憲門檻。在修憲門檻方面，在立法院部分，希望能走向立法委員1/4提議，2/3出席，及出席委員2/3決議，而公民複決改採所有投票人數的過半數，用多數決就算通過。

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