審查趨嚴 陸資來台改逐層認定

實施11年的陸資定義將改變！經濟部長王美花昨丟出震撼彈，表明對陸資定義將「更嚴謹看待」。經濟部官員表示，將修正《大陸地區人民來臺投資許可辦法》，改採「逐層認定」，拉高陸資持股30％的認定門檻，並擴大限制大陸黨政企業來台投資，全案最快本周預告，年底前上路實施。

一位熟悉兩岸事務會計師表示，本來限制是持股30％以上才算陸資，也就是說，只要證明70％股東不是陸資即可，今後一定要繳交更多資料，預期像阿里、騰訊等網路公司可能都是限制標的。

王美花昨接受鄭弘儀廣播節目專訪，提到以後看待陸資要有不同想法。現在對外人投資，是以陸資和非陸資兩套標準審查。過去發生一些爭議，所以很快就會修改《兩岸條例》的相關辦法。

經濟部官員指出，陸企來台投資現行規範，逾30％便算陸資，但若層層轉投資，則是採加乘計算。舉例來說，陸資如持有A公司40％股權，A公司再投資B公司40％股權，以現制B公司只會被認定16％為陸資持有。但改成逐層認定後，A公司與B公司都會被認定為陸資，因為陸資對兩企業都有實質影響力。

對陸資認定標準將從嚴，陸委會回應稱，許可辦法實施多年，實務上發生陸資規避審查的態樣越來越頻繁，為因應情勢變化， 才會研議修正，讓法令與時俱進。

目前陸資來台審查採正面表列，僅允許投資特定項目，且服務業開放項目較製造業的200多項少。依投審會統計至今年6月止，陸資來台累計投資件數、金額，以批發零售業最多，分占66.01％、29.08％。

上海台協副會長蔡世明認為，隨兩岸關係僵化，來台投資高峰已過且效益其實不好，經濟部此舉更像是一個政治正確的態度。他反問經濟部「陸資來台投資真有增加嗎？」前海基會副董事長高孔廉則強調，民進黨政府這種作法，根本就不符合會計原則。

也有台商認為，如對來台投資公司擴大研究是否屬於陸資，可能對KY公司回台上市、台商返台造成影響。