封殺萊劑零檢出 中央恫嚇地方 警告公務員若依各地自治條例查萊豬 將送懲戒

今起開放萊豬進口，各地方政府自治條例對萊豬與萊劑的規範差異甚大，行政院政務委員羅秉成昨表示，凡訂定食安自治條例萊劑零檢出者，函告無效，新訂者不予核定。羅秉成提醒，漠視中央或法律為無物，基層公務員若執行各地自治條例，將送懲戒，一切依法執行。法界痛批羅是睜眼說瞎話，依據《公務員懲戒法》規定，行政院無權干預、移送縣市政府的公務員。

政院逼到最後一天，終於表態，地方政府以自治條例抵制萊豬，違憲無效。羅秉成與行政院祕書長李孟諺、衛福部長陳時中共同出席。

政委點名17縣市3大亂象

羅秉成強調，食安標準必須一致，但17縣市自治條例只有一個字「亂」，其中有3大亂象，包括規範標的不同、行為態樣不同、法律效果不同。

羅秉成直言，相關食安自治條例凡是定有「零檢出」規定者，因違反憲法且牴觸中央法規，自2021年1月1日起，原訂者函告無效，新訂者不予核定，政院的3大理由就是「不合法、不合理、不可行」。

縣市長嗆不放任中央鴨霸

羅秉成說，政院審查基準是基於法律統一性，下位法不可牴觸上位法，地方法不可牴觸中央法。縣市首長不要為難基層公務員，一旦執行自治條例，上級政府不會輕視，也會撤銷處罰，「明知故犯是要送懲戒的」；不要視中央為無物，若視法律為無物率予辦理，就依法執行。

對此，雲林縣長張麗善直言，地方有權堅持守護鄉親健康，中央要懸崖勒馬，不要極權、鴨霸，若中央認為自治條例牴觸母法、認為地方違憲，還要制裁地方的執法行為，雲林縣府不惜用所有法律手段包括聲請釋憲來守護鄉親健康。嘉義市長黃敏惠則反擊說，亂是中央造成的，不核定地方的自治條例等於「沒收地方政府保護民眾人的武器」，後果中央自負。

法界痛批政院睜眼說瞎話

法界人士表示，行政院及各部會首長，只能對其所屬中央機關公務員，移送法院懲戒；縣市政府的首長負責所轄的公務員人事管考，要不要移送行政懲戒，不關行政院的事，中央部會首長也不能逾權「命令」移送。

至於外界關切若萊豬公投效力在憲法位階上是否導致行政命令改變？羅秉成則說，他不做猜測性的回答，因為公投是否能連署成案還在未定之數，公投是什麼樣的命題，會發生什麼樣的效力，現在回答言之過早。