專家爆!「彈藥放台灣」只是前菜,台美軍事交流主菜是這?

過去這段時間,台美軍事交流相當頻繁,除了國軍將在下半年以「營級」部隊規模赴美;美軍在台人數也將擴增逾3倍;另外國防部長邱國正也在立院證實,台美雙方正對美軍儲備彈藥移至台灣一事展開討論。在台美關係持續升溫下,不少人認為這三件事是剛上桌的小菜,真的主菜還在後頭。

震撼彈!3月6日,國防部在立院答詢,證實外媒日前爆料美軍「彈藥放台灣」傳言屬實。

國防部長邱國正在立院答詢時,證實國軍正和美方討論美軍東亞地區的儲備彈藥是否要移放台灣。這個案例之所以敏感,在於移放到台灣的美軍彈藥,在法律層面上屬於美軍資產,若此事成真,將牽涉到存放彈藥的基地,未來是否要由美軍管理、甚至於駐軍,打破雙方斷交以來的慣例。

但,這只是台美軍事交流的3道前菜之一,根據外媒報導,「第2道前菜」是美軍在台人數將擴增3倍;「第3道前菜」則經由國防部長邱國正證實,是台美雙方正對美軍儲備彈藥移至台灣一事展開討論。而令全球戰略專家驚駭的「主菜」正隱然成形。

國防部長邱國正。總統府提供
國防部長邱國正。總統府提供

不再介意北京抱怨,美對台走向建設性清晰

「以前這些事情都是很lowkey(低調)的,以前我在五角大廈時,跟台灣的交流保持低調是我們的政策,以避免中共的抱怨。」美國國防部中國、台灣、蒙古科前科長胡振東受訪指出,從這3件事來看,台美雙方特別是美國,已經決定不再介意中共的抱怨,因此將雙方的交流公開化。

從美國國會議員接踵訪台也可看出這樣的轉變,「以前幾乎不來台灣的,現在不但來了很多,而且都是很公開的來」。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲認為,美國的對台政策,已從「戰略模糊」走向「建設性清晰」,劃清底線以防止中共用武力改變現狀。

釋台美關係升溫,減輕2024大選壓力

不過選在這個時間點推出,或許也跟雙方政府滿足內部需求有關。中華戰略前瞻協會研究員揭仲分析,以國軍首度以營級單位赴美一事來看,「幾乎能確定是官方洩漏」,因為爆料人能清楚說出是哪兩個連赴美,代表他具一定層級,又能掌握全局。

而政府的這項作為,主要是營造美國對台支持不斷提升的氛圍,緩解台灣民眾對現在台海局勢不安感與不確定,以減輕執政黨面對2024年大選的壓力。

胡振東也指出台灣一些分析對這3起軍事交流的誤區。首先是美軍派駐台灣人數,在英文裡用的是「deployment」,中文雖然翻譯為「部署」,但兩個意思有些微差距。在英文裡,「deployment」通常有暫時、臨時的性質,「assignment」才有長久部署的意思,例如美軍在AIT的人,就是「assignment」而非「deployment」。

由於台美雙方軍事交流向來密切,美軍的訓練隊本來就時常來台交流、訓練國軍;或者是各類軍售案,美軍也要派人來台教學,這些都屬短期的「deployment」,每年來台的人數,可達逾千人之譜。美軍在台人數的大幅增加,一來是兩軍大幅提升交流深度與廣度,另一方面可能是台灣近年來擴大對美軍購的反饋。

而台美討論將美軍的預儲彈藥移至台灣,胡振東認為,主因是台灣這一段時間以來雖向美國購買多項武器,但這些武器都是新製造的,何時到貨要看產線的製造能量,還要考慮有多少國家在排隊,萬一台海發生衝突,國軍馬上就能使用這些儲備武器,避免遭遇外援進不來的窘境。其他方面的聯想,「不用expect too much(太過期待)」。

主菜可能是環太軍演,台若參加等於打破政治天花板

在台美關係升溫的過程中,政治天花板是否遭突破,揭仲認為有2個觀測點。其中之一是目前來台美軍,多是因為某個特定的合作項目、計畫來台,計畫結案後就返國,未來若有新增單位固定留駐台灣,例如斷交前的美軍顧問團等等,即象徵雙方的交往突破過往限制。

再來是目前國軍與美軍的演訓,僅限於台美雙方「一對一」,並未開放國軍參與美方主導的多邊演訓,未來國軍若有機會參與環太平洋軍演、紅旗軍演等演習,也可視為政治天花板被掀開的另一項指標。

蘇紫雲指出,近來這3起雙方軍事交流只是「前菜」,主菜還在加溫中,這個主菜可能是台灣參加環太軍演。

而台灣的參與方式,可能是透過海巡署的名義參加,「因為環太軍演也有納入美國的海岸巡防隊,用海巡署作為初步參加的部分,是很有可能的。」尤其美方開放台灣的陸軍部隊,以「營級」規模進入美國本土演訓後,讓國軍的海軍部隊加入環太軍演,也是可以預期的方向。

胡振東也附和,台灣參加環太平洋軍演應該是近期會發生的事情,下一次的環太平洋軍演預計2024年登場,今年10月、11月,「中華民國應該會收到觀察員請帖,這個機會非常大!」

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