【專文】不懂憲法如何當總統？

文/莊勝榮(律師)
藍白政黨協商結論說，進行第三波民主改革，避免一黨獨大，贏的全拿的民主獨裁，以深化民主。但眾所週知，美國及南韓是總統制國家，總統在行政權當然是贏者全拿，陳水扁分享權力給國民黨唐飛、郝龍斌、侯友宜。馬英九也是贏者全拿，能說民主獨裁嗎？那相對中共怎麼講？不贏也全拿，因為從來沒選舉過。執政黨施政好壞算帳好算，做不好換黨又換人，聯合政府帳怎麼算？國會強力監督毫不手軟，縱算是少數在野黨亦然，包括杯葛、抗爭等手段，這是制衡之原理。至於兩岸和平與對話，八、九成取決中共獨夫習近平，而非國內政治人物說了算數。
當總統的課程除了〔美國總統的七門課〕書中所講人品高貴外，應該要了解憲法。地方首長不懂憲法，還馬馬虎虎。台灣中央五院與總統權力息息相關，尤其是立法院。總統對於司法院長，大法官，監察院長，監委及考試院長及考委有提名權，立法院有同意權。總統直接任命閣揆，毋須立法院同意，立法院「得」聽取總統國情報告。18歲公民權上次修憲沒過，仍維持20歲才有投票權。這是總統的憲法ABC。
對總統施政而言，過半的國會才能確保國政順暢，令出總統府。同黨席次未過半的國會，容易被杯葛，形成斷腳總統，乃其大忌。對總統個人而言，掌握至少三分之一席次國會，才不會被在野黨偷襲提出罷免案，才不易被提出彈劾案，隨時當提心吊膽的總統。
有總統候選人提出聯合內閣或聯合政府，不管是否怕一但當選後無法掌握三分之一38席立委，容易被罷免或彈劾，也應了解內閣制聯合內閣，造成權責不明及短命內閣的亂象，何況台灣不是內閣制國家。台灣的半總統制搞聯合政府，除了分贓權力，還是分贓權力，毫無說服力，請問執政的帳怎麼算？
總統候選人除了提出政見外，修憲是當總統的一大功績。台灣的中央政府體制像雙首長制，又像半總統制，不太像內閣制。簡單講像馬又像驢，真是四不像。總統候選人應站在憲法高度去了解憲法，並提出憲法何去何從的修憲政見，未修改前應遵守憲法規定，當憲法守護神。