【專文】司法不正義 外役監淪特權庇護所

文/王元廷（台聯政策部執行長）

台灣對抗中國的四大法寶為自由、民主、人權、法治。前三項的成績差強人意；但與法治密切相關的司法則步履蹣跚，司法改革喊了幾十年，人民對司法的信任度始終不見起色。執政者最近拿國民法官當司法改革業績，沾沾自喜，民眾卻如瞎子吃湯圓，心裡有數。對司法改革不滿的風暴悄悄醞釀，民怨大海嘯正在吞沒人民對政府的信任。

信手拈來，幾個和司法有關的案件，都讓民眾搖頭嘆息。例如：犯下北市夜店殺警案遭判刑九年的受刑人，被爆出在外役監服爽牢，掀起熱議。外役監與一般監獄的差別，除了讓受刑人透過低度管理方式，進行半監禁矯治之外，最大的優惠是每個月可與配偶及直系血親同住，以及可於例假日或紀念日返家探視。民間司改會統計，一般監獄的貪污罪受刑人比例只有0.8%，外役監比例則為19%至23.6%，明顯偏高。公職人員、富商等身分受刑人，比例更高得嚇人。說外役監是爽牢，是專為權貴所設，絕非無的放矢。

外役監成為特權庇護所

《外役監條例》施行以來，立法院曾有七次修正，其中五次涉及受刑人服外役監的標準，多數是放寬刑期限制與所犯罪名，明顯是為特權人士量身定做。常見從不關心司法的立委，突然熱衷參加司法委員會，甚至爭取擔任召委，積極的排審《外役監條例》修正案，就可看出水的確很深，水鬼很多。

又如，前海軍少將夏復翔遭中共勢力吸收，涉嫌在台發展共諜組織，替中國拉攏、吸收國軍退將，率領退將赴中國交流，接受落地招待，接受對岸「一國兩制」、「武統台灣」的統戰宣傳。中國伺機從中挑選人選，吸收利用。高雄地院審理時，法官以沒有退將被吸收成為黃埔軍校同學會一份子為由，認定夏復翔的行為僅止於「未遂」，依《國安法》發展共諜組織罪判處徒刑5月，得易科罰金。退休將官當共諜，國安部門費力調查，法官竟以「未遂」理由呼嚨了事，簡直拿國安當兒戲！

一對詐騙吸金40億元的夫妻，遭通緝逃亡泰國21年後，在泰國警方協助下，逮捕移交高雄地檢署歸案。高雄地院法官卻認為無羈押之必要，將兩人無保請回，只要求每天到分駐所報到，限制出海出境。

「詐騙天堂」傷害國家形象

稍有法律常識的人都知道，有逃亡之虞，或有串證、滅證之虞為羈押的要件。該對夫妻詐騙金額龐大，受害人數眾多，既是詐騙案中的首腦，且是通緝犯，顯然有逃亡之虞，法官竟將兩人無保請回。警察千辛萬苦抓人，法官輕鬆放人，在真實世界中一再上演。台灣在國際上被譏諷為「詐欺王國」，轟動一時的肯亞案，台籍詐欺犯一聽到將被遣返「詐騙天堂」時，都興高彩烈。

詐騙行為無所不在，人民活在各式各樣詐騙訊息之中。據調查，全台僅6%民眾沒有接過詐騙電話或簡訊。高齡者、家庭主婦、年輕族群，最容易受騙，而每一名被害人背後的家庭，有的為此流離失所，失和破裂。詐騙充斥社會各角落，受害人數愈來愈多，成為民怨之首，腐蝕社會安定的基礎。

行政院於2022年投入十四億元成立「打詐國家隊」，希望透過金融、檢警調等單位，遏止詐欺發生。但政府成立打詐國家隊後，詐騙集團手法更為細膩，金額更大。「打詐國家隊」不斷升級，詐騙案件絲毫沒有退燒，手段更高明，政府束手無策，被人民看破手腳。

法官放水助長詐欺犯罪

統計指出，2017年至2021年各地檢署詐欺罪案件快速增加，2020年更超越毒品罪及公共危險罪，躍居各項犯罪之首，受詐騙金額總計高達69億6千多萬元。五年來，詐欺罪案偵結高達50萬7千多人，其中有63%屬電信詐欺恐嚇案件；但22萬9千人獲不起訴，起訴11萬1千多人，起訴率只有28%。

起訴後有罪確定的有6萬9千多人，判處6月以下有期徒刑者占43.0%；1年以上至3年未滿者占29.3%；電信詐欺恐嚇案5萬4千多人中，單純車手及一般電信詐欺皆以判處1年以上至3年未滿者為大宗。僅355人判刑3年以上，占比僅約0.5%。

《刑法》第339條普通詐欺罪，處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科50萬元以下罰金。若為電信詐欺罪加重刑責，處1年以上，7年以下有期徒刑，得併科100萬元以下罰金，刑期不算低。但法官量刑太輕，令人匪夷所思。刑責太輕，導致有心人膽敢鋌而走險。受害人即使打贏求償官司，拿回血汗錢的機率微乎其微。

判死刑不執行，殺警察可到外役監獄，將官當共諜可易科罰金，重大通緝犯可無保請回，電信詐欺恐嚇案有近一半判六月以下徒刑，判3年以上的僅約0.5%。國人期盼正義得以彰顯，但正義最後一道防線的「司法」，不但無法捍衛正義，反而招來滔天民怨。司法恐成為摧毀社會安定的超級炸彈！