【專文】是否加入 Chip 4 南韓的兩難以及與台灣的關聯(下)
本文之前探討南韓與中國之間複雜關係,也說明南韓加入 Chip 4 的誘因,本篇將接續探究其它觀點,並做總結。
南韓會加入 Chip 4 聯盟嗎?
儘管有某些深切的顧慮、也不情願,不過在迫不得已的狀況下,南韓可能還是會加入 Chip 4 聯盟,主要原因是它不能欠缺美方陣營半導體軟體/精密設備/先進材料的充分支持,以及中國市場紅利已經逐漸式微。
不過筆者認為,為了確保其國家利益,南韓應該是會在某些前提下才同意加入,最主要是要避免破壞韓中的友好關係,以及避免引發中國類似過往「限韓令」的報復,進而對韓國整體經濟所造成的不良衝擊。
以筆者與韓國人相處的經驗,是韓國人個性強勢彪悍,不能容忍被欺壓,因而南韓應會把握機會跟美方談判,在它可接受的有利條件、且符合其國家利益的前提下,才會加入 Chip 4 聯盟。
萬一南韓的條件未獲得滿足,有可能美國倡議的四方將僅剩三方聯盟,倘若發生這樣狀況,就茲事體大了。
這場科技貿易戰若因南韓而出現破口,即可能在短期內被中國拉近好不容易才建立的美國先端科技領先態勢,造成美國及其聯盟國的危機,進而影響世界未來,這是美方不容許發生的事,因而美方將會設法加大與加深對中國的圍堵力道。
南韓加入 Chip 4 聯盟對台灣的影響
若忽略南韓,由美國所發起的晶片聯盟,台、美、日三方正好形成高度互補的產業結構:
美國擁有優良的軟體、設備與設計能力,日本具有堅強的上游元件、設備與先進材料,而我國在晶片的先進生產製程上具有優異的研發、製造品質、生產規模、高良率、營運彈性與低成本量產能力,三方合作堪稱完美組合。
事實上,由於前南韓總統文在寅在美中之間搖擺不定,美、日、澳、印四國同盟即便在近幾年的運轉都未曾邀請南韓加入。
「美日印澳」四方安全對話 (Quadrilateral Security Dialogue,一般稱作 Quad) 的主要目的,是四國領袖承諾促進自由、開放、基於規則的秩序,確保 Quad 成為促進印太平洋地區和平穩定的力量,而不受中國的軍事威脅。
換言之,因文在寅被視為更具親中傾向,美日對南韓有某程度的不信任,我們也就不難理解,在過去幾年間,若是談到半導體相關的合作,美國主要是談美、台、日三國間的合作議題。
然而尹錫悅以韓國史上大選最小票差勝出後,因其鮮明的親美形象,改變美國對南韓的看法。拜登總統除了第一時間恭賀尹錫悅當選外,也於 5 月 20 日訪問南韓,第一站即參訪三星電子,以了解三星 3 奈米半導體 GAA (環繞閘極) 架構的最新進展。
拜登的亞洲行透露了某種關鍵訊息,亦即對於全球尖端半導體 92% 在台灣生產製造一事,美國感到高度不安;美國商務部長雷蒙多曾多次說過類似的話:「美國從台灣購買70% 的最先進晶片,這些是軍事設備中的晶片,標槍飛彈系統中就有 250 個晶片,你想從台灣購買所有這些晶片嗎?這不安全。」
換言之,美國認為,過度依賴台灣生產先進晶片,在地緣政治風險不斷升高的狀況下,對美國太過危險,因而理所當然地是扶持過往的世界霸主 Intel,同時「力邀」台積電與三星電子到美國設廠,以達到在美國本土境內可自主生產先進晶片的目的。
另一方面,美國的盤算是,儘管現在做不到,但若三星電子未來能與台積電勢均力敵,將可降低太過依賴台積電的風險。這可由美國財長葉倫訪問南韓時,在 7 月 19 日演說中提及的一段話看出端倪,她說:「因美國太過依賴台積電,因此南韓擁有大量生產先進製程晶片的能力顯得特別重要。」
因此我們應該要特別關注接下來美方可能扶持Intel 與三星電子的力道與程度。
總結
筆者認為,因南韓高度顧慮中國可能的激烈反應,它應該會在某些前提下才加入 Chip 4 聯盟,除了獲取聯盟間的較高合作利益外,也設法在其中創造戰略模糊的彈性空間,以舒緩與降低中國可能的不悅與反制措施。
另一方面,筆者認為,南韓若加入 Chip 4 聯盟,可能會對我國半導體產業產生微妙影響,雖然聯盟的目的是為了遏抑中國半導體的發展,但嚴謹地說,聯盟內部更是一種具競爭性的結盟關係,可能產生不同的合作小圈圈,也可能各有心思、各有各的打算。
亦即,台日在特定領域有良好的合作關係,而美國有不得不拉攏韓國的壓力以降低對台灣的生產依賴,再且美日有聯合開發 2 奈米晶片的必要性,以降低其現今尖端晶片落後而導致的可能風險。
但筆者想呼籲的是,台灣作為美國最忠實的盟友之一,美日 2 奈米量產研發計畫應與在先進製程最有經驗的台積電展開密切合作,方能確保量產實際可行並可順利成功。
現今台積電、三星電子與 Intel 的半導體產業態勢,是廠商之間多年競爭下自然演進的結果,市場上互有攻防、互有領先,本屬正常現象,應樂觀看待。但,若有額外的政治力量介入,就得關注其後續發展所帶來的深遠影響。
儘管台積電與我國半導體產業正處高峰,但從國家競爭的戰略角度與意圖來看,世界上各種合縱連橫正在積極進行,我國政府與廠商都應該密切觀察各種可能發展,保持高度警覺,並思考因應之道。(全文完)
參考資料:
中村裕,尖端半導體台灣一極化風險提升,日經新聞 (中文網) 2022-04-15。
邱怡萱,葉倫狂捧韓晶片業 台積電失寵?網曝老美盤算:危險了,中時新聞網2022-07-20。
廖禹揚,拜登抵韓首訪三星工廠 美韓技術同盟揭幕,中央通訊社2022-05-20。
Quad劍指中國 學者:美日同盟是重要核心,自由時報 2021-09-27。
標槍飛彈250個晶片全向台灣購買 美商務部長:這是國安問題,自由時報2022-05-26。
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