【專文】申請加入CPTTP漁業準備好了嗎？

繼英國將成為CPTTP第12成員國，台灣和中國均已提出加入申請，儘管還在未定之天，由於日本、澳洲、加拿大成員國是漁產品的重要進口國（2022年日本進口漁產品數量達222萬公噸，進口總值達2兆657億日圓），尤其日本是台灣漁產品的最大出口國（出口額達8.56億美元），在台灣漁產品努力開拓國外市場之際，能加入確實有助於台灣本土漁產品出口。

以越南為例，該國是全球第三大漁產品出口國，也是東協裡，FTA簽最多、最完整的國家，這也是該國經濟持續高成長重要原因，根據國際貨幣基金組織（IMF）最新預測，2022年越南國內生產總值（GDP）約4138.1億美元，在東協排名第五，亞洲排名第14位。

在越南洽簽的多項自由貿易協定，特別是EVFTA、 RCEP和CPTTP確實有助於越南漁產品出口，例如EVFTA生效後，歐盟即取消越南85.6%稅項關稅，其中蝦類、硬蛤、鮪魚和魷魚獲益最多（EVFTA生效前，越南鮪魚出口歐盟關稅達20.6%），預估EVFTA簽署後，有望在2020-2040年間，幫助越南漁產品出口市場規模，每年成長約2%。

而越南加入CPTPP後，由於市場開放、程序簡化和貿易障礙減少，提供了越南漁產品出口到日本、中國和加拿大等市場新商機，不僅鮪魚出口到CPTPP市場的金額達1.36億美元、成長48%，加拿大也成為越南蝦類第三大出口市場，墨西哥為越南巴沙魚的第三大出口國，日本則是越南水產品第三大出口市場。

2022年越南農林漁業出口總額超過 530億美元，其中農產品225.9億美元、林產品169.3億美元、漁產品109.2億美元、畜牧業4億美元，皆創歷史新高，成果斐然。

儘管洽簽自由貿易協定可減免出口關稅、創造產品流通、提高生產和銷售效率，比其他貿易對手更有競爭力，不過相對的，國內若干產業也要面對開放市場及降低關稅帶來的壓力。

據官方統計，越南為台灣水產品第二大進口國(僅次於中國)，2022年總進口量59165公噸（占總進口量的11.1％），總額為1.71億美元（占進口總額的7.55％），主要進口種類為鯰魚（巴沙魚）、牡蠣、鮪魚、草蝦、鮭魚、白蝦、魷魚、墨魚、章魚及其他貝類等等。

台灣若能加入CPTPP，以其高度關稅自由化，如越南出口加拿大的漁產品享零關稅待遇，英國出口到CPTPP成員國的商品，超過99％享受零關稅，多數漁產品將可享有關稅調降甚至零關稅優惠，大幅提高台灣在國際市場的競爭力，也可免再受制於人。

但是不容否認的，某些國產漁產品如文蛤、牡蠣、草蝦、台灣鯛、九孔、鮑魚將面臨來自越南等外來品的強力衝擊，政府務必及早因應。

官方資料顯示，現行冷凍蛤蜊進口關稅率為30％、活牡蠣25％、活、生鮮或冷藏鮑魚進口關稅新臺幣30元/公斤或7.5%從高徵稅等，台灣若加入CPTPP，前述進口漁產品關稅勢必要調降，甚至降至零關稅。

對於敏感性漁產品可能面臨之衝擊，筆者認為政府因應之道，除積極爭取關稅配額或特別防衛措施、並爭取對零關稅的落實，採取最高年限之外，也要加強進口漁產品食安檢驗（日前越南進口的生鮮牡蠣肉被驗出「無機砷」含量超標），而如何整合產官學研力量、透過品種、科技、管理、加工及冷鏈物流等改進，優化國內漁產品食安、品質與品牌，以提高消費者購買國產品意願，實是當務之急。

值得一提的，是歐盟針對進口商品嚴格要求優惠原產地（preferential origin）證明，以防堵中製商品洗產地的做法，亦可以作為政府管控其他國家的農漁產品，透過轉運輸入台灣的重要參考，以上種種我國漁業因應加入CPTTP相關措施，台灣都準備好了嗎？

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