【專欄】傅崐萁憑什麼把柯建銘送紀律委員會？

民進黨立院黨團總召柯建銘日前在委員會時說，「花蓮地震是老天有眼」，被批冷血、失言，後來柯建銘立即開記者會表示道歉，但花蓮出身的國民黨立院黨團總召傅崐萁仍不接受，表示他將在院會提案，將柯建銘送紀律委員會。
看到這則新聞不禁令人搖頭，不知道傅崐萁是真的不知，還是把國會的多數膨脹為皇帝的權力？以為可以為所欲為。其實國會乃至地方議會或代表會有所謂的自律權，這個自律權是指國會乃至地方議會、代表會做為議決機關，可就其內部之問題自我規律之權，而自律權包括「紀律懲戒權」。所謂「紀律懲戒權」，係指國會或地方議會、代表會為維持議事程序之順利進行，對於干擾會議進行之議員、代表採取措施之權，此一權力又稱為「秩序權」（Ordnungsgewalt）或「會議權」（Sitzungsgewalt）。
而根據《立法院紀律委員會組織規程》，懲戒會審議懲戒案件得按情節輕重為下列之處分：一、口頭道歉。二、書面道歉。三、停止出席院會四次至八次。四、經出席院會委員三分之二以上同意，得予停權三個月至半年。
問題在於：柯建銘有擾亂議事程序嗎？他的發言僅止於其個人意見之表達，如果說他的言論有產生明顯而且現實的危險時，是可能會犯上刑事罪的，但他的言論，即使花蓮人聽起來很不順耳，但這仍止於是言論自由的範疇，並沒有帶來即時性的危險，更何況國會議員在院內具有言論免責權。因此，請問傅崐萁：柯建銘有那一點擾亂議事程序？如果沒有，而國民黨要動員暴力多數將柯建銘送懲戒，那就是公然破壞憲政秩序。
其實，國民黨挾人數可動員過半，擋民進黨的提案，刪改其他委員的提案……這些行為都已超過立法機關的權限，這已構成人民在憲法上行使抵抗權的要件。只是，大家現在忍着讓他們胡鬧，等到時機成熟時，或許他們就會看到另一場要反抗國民黨與民眾黨的太陽花學運！