【專欄】南蒙古議題應緊跟西藏

我們看到西藏議題在中美大國競爭中受到操作而受到國際社會普遍重視，西藏流亡政府的因勢利導，也做出了許多貢獻。相形之下，我們也發現，同樣信仰藏傳佛教的南蒙古自由運動，就絕少出現在國際的視野中。

南蒙古的人權問題和維吾爾、西藏經常作為中國的少數民族問題而被相提並論，其實它們都是在清朝時才同屬於中國的。1911年（清宣統3年）10月10日中國爆發辛亥革命，漢地各省相繼獨立，外蒙古跟進，進而宣布建立大蒙古國，建元共載，擁立第八世哲布尊丹巴呼圖克圖阿旺垂濟尼瑪丹彬旺舒克為日光皇帝博克多格根額真汗。宣統皇帝愛新覺羅．溥儀頒發退位詔書，禪讓大清帝國君權與中華民國，內蒙古於獨立一事舉棋不定，雖東蒙古一度獨立，終因中華民國剿撫恩威並濟，內蒙古因而仍留在中國。1913年（蒙古共戴2年）1月11日，西藏法王達賴喇嘛第十三世圖登嘉措派遣特使阿旺．德爾智（Agvan Dorjieff）前往庫倫，與大蒙古國外務大臣大喇嘛然丁代表雙方簽訂《蒙藏條約》（Treaty of friendship and alliance between the Government of Mongolia and Tibet ），相互承認獨立。達賴喇嘛第十三世乃進而於1913年2月13日頒布《西藏全體僧俗大眾今後取捨條例》（《水牛年文告》、《聖地佛諭》），宣布獨立。

外蒙古歷經大蒙古國、蒙古人民共和國至今蒙古國的各個時期，皆未能統一南蒙古與布里雅特蒙古，根本原因在於國際地緣政治的現實利害，中俄兩國皆以蒙古為緩衝，不允許蒙古統一和強大。

呼倫貝爾市/維基

在大漢族主義國家中華人民共和國的統治下，南蒙古議題和西藏議題的本質是一樣的，都是要求中華人民共和國落實其憲法承諾之民族區域自治乃至尊重國際法上民族自決權和各種民族權利的問題。西藏民族與人權問題，因有達賴喇嘛的代言，以及擁有民主自治的流亡政府呼籲與奔走，始終在國際備受關注，也就帶動南蒙古人權問題進入國際視野。2018年，聯合國邀請南蒙古人權信息中心 （Southern Mongolian Human Rights Information Center）和無代表國家和民族組織（Unrepresented Nations and Peoples Organization）向聯合國人權高級專員辦公室就中華人民共和國人權問題提交報告，報告指出中華人民共和國在內蒙古自治區侵犯人權的問題，包括蒙古族牧民草場遭漢人開礦、農墾破壞，維權牧民和蒙古族異議人士卻被抓捕判刑，以及在漢化政策下蒙古族語言教育岌岌可危的問題。2020年中華人民共和國在內蒙古、甘肅、四川、寧夏、青海等6個蒙古族分布省區的民族語言授課中小學中，推行除蒙古語母語教學以外的各學科教材全面以漢語教授，而以《語文》、《政治》、《歷史》三科先行實施。此一政策的本質就是基於民族同化的第二代民族政策漢化政策，無怪乎引起蒙古人普遍的抗爭，但南蒙古的抗爭則隨即因武漢肺炎疫情社會封控而遭到阻擋。

藏人有流亡社會群體以及藏人行政中央相對充分的資源可運用於國際連結和宣傳，而可透過國際民間社會力量和各國政府與國際組織如聯合國要求中華人民共和國改善人權與其他民族問題，中國各個少數民族的問題大同小異，因此，流亡西藏也在道義上經常為蒙古和維吾爾問題發聲，如在臺灣，有關南蒙古的議題大多是伴隨著西藏主題的活動而來，而受到達賴喇嘛西藏宗教基金會的支持，相形之下，臺灣和海外都缺乏凝聚力相當的蒙古人社群，使得南蒙古自由運動無法擁有足以支撐的社會力和經濟力而可以發展出更大的政治力，這也就是我們之所以看到南蒙古自由運動政治組織較為渙散的原因，這也影響到世代的傳承和組織的壯大。儘管如此，從南蒙古大呼拉爾（世界南蒙古議會）的角度，在網路時代，要從事南蒙古人權問題的蒐集整理和國際倡議，讓南蒙古問題與西藏和維吾爾問題並列，並不困難，這只要能夠找到人願意全職或兼職全心投入資訊的蒐集整理發布與網站的經營，即可發揮全球性的聲量。
為了爭取中國大陸人民普遍的同理和支持，甚或是來自中華人民共和國黨國內部官僚和幹部的同情，而對南蒙古當地民族治理有所提醒與改善，則中文的資訊傳播將會較之英語和蒙語，有著更大的社會穿透力而能夠發揮更大的政治影響力。在這一點上，流亡藏人不分官民深入臺灣公民社會進行遊說與串聯，從而召喚出相當的臺灣人投身西藏自由運動提供包括中文寫作出版和影音製作傳播各種貢獻的作法，就殊值得南蒙古大呼拉爾及各個運動團體經營與發展的參考。