【專欄】台灣應加強與Global South 對話

一、九月十六日的哈瓦那宣言

在加勒比海的古巴島上，聯合國的開發中國家77國集團（G77）與中國所舉行的「G77＋中國」峰會，在最後一天的7月16日，通過了名為「哈瓦那宣言」的政治聲明，這個聲明呼籲要將科學和技術等方面的差距加以縮小。在大國們尋求要與被稱為「全球南方（Global South）」的新興國家和開發中國家合作的同時，屬於全球南方的G77就團結一致，而提出了這一個要求。
二、Global South 的產生與烏克蘭戰爭

俄羅斯對烏克蘭的入侵不僅加劇了歐美國家與俄國、中國之間的分裂，還讓不靠攏任何一方的「全球南方」受到更多關注。那麼，全球南方是什麼呢？
三、受到關注的「全球南方」
 
2022年2月俄羅斯對烏克蘭的軍事入侵剛好與美中對立加劇的時候是重疊的，這就更進一步激化了世界的分裂。各國不得不在支持烏克蘭的《美歐陣營》和實施軍事入侵的《俄羅斯陣營》之間作出選擇，而讓全世界的國家面臨著極大的壓力。

但是，顯然也有相當多的國家選擇不靠攏任何一邊。在烏克蘭戰爭發生後的2022年3月2日，聯合國大會通過譴責俄羅斯的決議時，在193個國家當中，有35個國家棄權，而這就包括印度、中國、越南和南非等國。在2022年4月7日的聯合國大會之緊急特別會議上，當會議通過要求《暫停俄羅斯做為聯合國人權理事會成員國之資格》的決議時，棄權的國家就進一步增加，包括巴西、埃及、墨西哥、泰國和印尼等新興的經濟大國，此時，總共有58個國家參與。

這些國家以及許多開發中國家和新興國家，大多沒有參與《歐美、日本等西方國家對於俄羅斯所實施的經濟制裁》。這些國家就被稱為是「全球南方」（Global South）的成員。烏克蘭戰爭就使這些國家獨特的行為受到人們的關注。

全球南方包括亞洲、中東、非洲和拉丁美洲等地區的開發中國家和經濟上的新興國家。在這裡，所謂的「南方」（South )不僅僅指這些國家的地理位置主要是在南半球，更重要的是，這些國家的經濟發展較為落後，在政治和社會上，處於不穩定的狀態。由於先進國家（亦即「北方」）是從他們所建構的全球政治和經濟結構來對這個現象加以認識，因此，相對於「北方」，「南方」的稱呼就被加諸於這些國家身上。因此，Global South 名稱的產生不僅僅只是地理位置的關係，也是來自北方國家這種認識的結果。
四、全球南方動作頻頻－從G20 看Global South 的影響

在9月16日之前，於9月9日、10日在印度舉行了二十國集團（G20峰會），其中Global South 的一些新興國家就扮演了重要的角色。在G20當中，關於俄羅斯對烏克蘭的侵略的相關文句要如何調整呢？這在參加國之間是有分歧的，但新興國家就成功發揮了重要作用，達成了對領袖宣言的一致同意。

印度外交部長賈伊沙卡爾（Subrahmanyam Jaishankar, 簡稱S. Jaishankar ）在領袖宣言通過後的第九天，於新聞發布會上回答了關於入侵的問題而說：新興國家是特別領導了這次的討論。同時出席的印度政府特使（領袖之個人代表）阿米塔布·坎特（Amitabh Kant）先生表示："新興國家發揮了重要作用。巴西、南非、印尼與我們密切合作。"坎特還在一份於11日刊登在當地報紙上的訪談中透露出，在宣言達成前的24小時內，他至少有10次想過"這根本不可能"。他回顧了在困難的談判過程，稱："有時是G7（七大工業國）的問題，有時是中國的問題，而俄羅斯則一直是最後的難關。"

印度等新興國家，被稱為"全球南方"，他們提出了獨特的全方位外交政策，與G7國家不同，而他們在譴責俄羅斯的問題上是保持較為保守的態度。與去年的G20峰會相比，這次的領袖宣言中對於俄羅斯的譴責用詞有所減少，這似乎是印度以主持國的地位，為新興國家爭取的"成果"。
五、台灣與Global South
由於新興經濟體的興起，它們在全球南方的影響力就越來越大，但這些國家之間也是有著矛盾存在的，例如印度與中國的關係。台灣要走向世界，除了參與民主陣營之外，我們也要加深對這些國家的認識，並強化與他們的實質關係。