專欄／「外國學生」怎能搶救台灣「高教危機」？

夏學理（臺師大教授）

國家政策研究基金會於昨（9）日，以「少子化嚴重衝擊我國高教版圖」為題，舉辦「教育圓桌系列之二」線上座談。與會主談的台北商業大學前校長張瑞雄分析：「目前國內大專校院共142所，假設每年出生人口13萬人，入學人口高估可達12萬人，每校協調招收新生2,000人，生源最多也只能分配到60校」。換言之，就眼下適已「圖窮匕見」的台灣未來「自有生源」而言，要說能夠悉數撐起60所大專校院，實則顯得十二萬分地勉強。

張前校長就台灣的「年出生人口數」，提出「60所大專校院」的「存活數」，在兩項數據的直接交互轉換間，除展現其曾任校長的經驗邏輯外，或還抱持著一份童心未泯的樂觀。畢竟，倘「每校協調每年招收新生2,000人」果然為真，則前（111）學年度招生名額3,467人、實際註冊人數3,422人、註冊率98.7%的台大，即必得首當其衝的減招至少1,400人（達40％以上）。其影響所及的驚恐骨牌後果，可想而知。

惟老生常談的「少子化」，衝擊的又怎何止是台灣？公元2000年，「世界生育率」為每名婦女生育2.7個孩子，遠遠高於「人口穩定替代率」的2.1。但今日的「世界生育率」已經滑落至2.3（降幅為14.8％），且仍持續地減少中。再者，全球GDP（國內生產毛額）總數最大的前15個國家，其各國的「生育率」全都低於「人口穩定替代率」的2.1，而此，不只包括了美國和大部分的富裕國家，也包括了人口大國 – 中國及印度。

另再根據今（2023）年2月底由韓國政府發佈的「生育率」統計資料：韓國的出生率已跌至0.78，成為OECD（經合組織）38個成員國裡，「生育率」唯一跌破1的國家（也是全球「生育率」最低的國度）。也因此，自2018年起，韓國高中畢業生的總量即已開始低於大學校院的招生總數（合計約56萬名）。及至今年，韓國高中畢業生的總量，直線大幅減少至40萬名（減幅高達28.6％）。這意指，韓國的大學校院現存有「16萬個招生空缺」，遠遠超過台灣在去年創下的13萬8,986最低出生人口總數。如此驚悚駭人的全球「少子化」危機，大學校院又怎麼可能不陸續關門？

就「少子化嚴重衝擊我國高教版圖」的問題，張前校長提出了如下的3項解方，包括：「1. 大量吸收外國學生；2. 給予『退場大學』改辦的彈性，例如：修改法規讓都會校區可改建為社會住宅、郊區的校地/校舍，可搭建老人安養院等；3. 由廠商或企業接手大學的辦公空間、宿舍和設備，改規畫為員工宿舍、研發中心、生產工廠等」。

惟上述的三項解方，在如何能夠解決「招生、辦學」的命題上，包括張前校長在內的不少先進，都曾提出過「大量吸收外國學生」的單一解方。然就殘酷的「世界生育率」逼近「人口穩定替代率」的現實狀況而言，「大量吸收『外國』學生」（包括：陸港澳地區）的倡議，在台灣高等教育品質低落（台大前校長陳維昭於今年2/25直指：缺乏穩定一貫的教育政策，導致沒有目標也無進程，教育政策更容易被民粹影響，如此品質不佳的高等教育真是「誤人子弟」），以及在民進黨強力放送「芒果乾版」的兩岸局勢之下，則又能夠有多少個「『外國』學生」，願意被飢渴不已的台灣大學校院囫圇「吸收」？（以上言論不代表中廣新聞網立場）