【專欄】從中國人口政策看共產黨決策模式

中國的人口持續兩年在減少。根據中國國家統計局的數據，2023年中國的人口減少了200萬人，每千人的出生率從6.77人降至6.39人。中國目前正在積極因應這個問題。政府於2015年取消了一胎政策，取而代之的是鼓勵結婚和生育，並為孩子的父母們提供經濟上的優惠措施。但是，如果問題的原因是在於中國政府本身的話，那麼該怎麼辦呢？日本的Business Insider  ，訪問了兩位學者，透過這個訪談，我們可以知道中國共產黨的決策模式的問題所在。
一、王峰教授對一胎政策的分析
加州大學爾灣分校（University of California, Irvine）的社會學教授王峰（Wang Feng）表示，中國政府官員雖然沒有預料到人口減少的危機會來得這麼快，但他們早已知道這一天會到來，而他們也知道：共產黨政權要去解決這個問題的行動速度會很慢。

目前，中共幹部正在處理一胎政策之類的政策所帶來的後果。王教授對《Business Insider》表示：“外界的人很容易認為，像中國這樣的政權往往會被認為可以集中國家的資源，投入大型的計畫項目，並迅速取得成果。” 他還指出，這個模式也適用於像中國高鐵這樣的基礎設施計畫。
 
“但是，就政策而言，共產黨政權通常因為不想承擔政治上的負擔，而去花費大量的時間終止《會帶來悲慘結果的政策》。” 
二、中國政策方向的轉變

近年來，中國共產黨和地方政府開始轉向去支持年輕女性結婚生子的法律和政策。位於中國東部而且人口眾多的杭州市，已經開始對有三個孩子的家庭提供2萬元（約41萬日圓）的補助。此外，中國東南部的溫州市也提供每個小孩子最多3000元（約6萬2000日圓）的補助，根據之前《Business Insider》的報導，中國共產黨於2021年推出了「三孩政策」，鼓勵家庭擁有兩個以上的子女。但是，即使如此，中國人民，特別是年輕人並不會很熱衷的急於響應。 「年輕人在嘲笑政府，他們認為政府相信可以強迫國民應該做什麼、不應該做什麼。」王教授指出了一胎政策的失敗。 王教授認為，中國人口危機的解決方案不太可能僅透過少數的政策措施就能實現。這是一個根深蒂固而且非常複雜的問題，反映了年輕人在經濟快速成長和變化中，對自己的未來所抱持的絕望和悲觀。 王教授說，這是中國必須「長期」應對的問題。
中國政府還通過了《被指責為是倒退的法律》，試圖讓更多的人建立家庭。在2021年，為了抑制衝動的離婚，他們通過了為夫妻設置30天「冷靜期」的法律，而這是提高出生率的措施之一而被加以導入的。 這項法律在網路上引發了《這反而會阻礙結婚的辯論》，專家指出：這有可能使婦女更難擺脫被虐待的關係。印第安納大學布魯明頓（Indiana University，Bloomington）分校東亞語言文化系主任，研究中國離婚的案例並撰寫《Decoupling》的伊桑·米切爾遜（Ethan Michelson）教授向《Business Insider》表示，雖然這項法律不是中國出生率和結婚率下降的主要原因，但它也沒有什麼幫助。
三、給台灣的啟示

對於台灣來說，少子化已是無法避免的問題。中國共產黨的解決模式其實可以讓台灣政府知道，我們不能夠陷入《單純地制定幾個政策就可以解決的迷失》，這是需要花時間的，尤其，我們是民主國家，只有透過溝通，找出問題之所在，才可能使年輕人接受，而這也是我們比較容易會成功的地方。