【專欄】改變賴清德人生軌跡的那一刻 ─ 賴清德講出台灣人的心裡話，美國應該理解？

陳禹成(美國華府)

那一刻，改變了我人生的軌跡

1996年，改變時年37歲賴清德人生軌跡的那一刻（我保衛台海和平的計畫；https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4354060），台海危機小組美國負責人，就是目前擔任白宮國安會印太策略沙皇Kurt Campbell。與Kurt Campbell和美國總統國家安全顧問Jake Sullivan 為拜登政府規劃的中國政策（沒有災難的競爭---美國如何既挑戰中國又與中國共存），是否與賴清德誓言，執行保衛和平4支柱（four-pillared plan for peace）一致，或者有任何衝突，恐怕才是具體批評，英國金融時報對賴清德在宜蘭競選場合、脱口而出「進入白宮」報導（7/17/2023Taiwan election candidate risks China’s anger with planned US trip台灣選舉候選人冒著激怒中國的風險計劃前往美國；7/19/2023 Washington presses Taiwan presidential frontrunner on White House comment 華盛頓就他想進入白宮的言論向台灣總統候選人施壓）的根據，而不是如在野名嘴教授們輕佻的以意識型態搔首弄姿，或者一知半解賣弄知識的揶揄，把嚴肅的台灣國安（美國是否協防、以及如何作到協防）當兒戲。

「沒有災難的競爭」

「沒有（突如其來、甚至無法控制）災難的競爭」，意即「美國如何（以其優勢的國力）挑戰中國（強大的崛起）又與中國共存（避免修習底德陷阱）」是白宮中國政策的框架，由拜登政府Kurt Campbell和Jake Sullivan操持、運作。

白宮國家安全顧問蘇利文與中共中央政治局委員、中共中央外事辦公室主任王毅5月10日及11日在維也納會晤。照片來源：國安會發言人Adam Hodge推特

動機 --- 美國正在對其外交政策進行冷戰結束以來最重要的反思。儘管華盛頓在大多數問題上仍存在嚴重分歧，但越來越多的人認為，與中國接觸的時代已經結束。現在的爭論是接下來會發生什麼。（https://www.foreignaffairs.com/articles/china/competition-with-china-without-catastrophe）

目的 --- 與美國外交政策史上的許多辯論一樣，這場辯論既有富有成效的創新，也有破壞性的煽動。大多數觀察家都同意，正如川普政府在 2018 年的《國家安全戰略》中所說，“戰略競爭”應該激發美國的活力。（https://www.foreignaffairs.com/articles/china/competition-with-china-without-catastrophe）

作法 --- 真正的關鍵在於細節。就像，你知道，作為一個框架它非常棒，但是它如何直接應用於處理 5G 中的問題？您如何直接處理南海問題？這就是事情變得更加困難的地方。（https://www.cbsnews.com/news/transcript-jake-sullivan-and-kurt-campbell-talk-with-michael-morell-on-intelligence-matters/）

關於台灣 --- 在亞洲協會主辦的活動中（https://youtu.be/on5brIIInrI）顯示，Kurt Campbell 對時隔約十年重返政府部門後發生的一些變化感到“驚訝”，其中之一就是“一個非常自信、堅定的中國，希望在全球舞台上發揮主導作用”。
“我認為美國和中國有可能和平共處嗎？是的，我這麼認為。但我確實認為這一代人和下一代人面臨的挑戰將非常困難，”他說。

他補充說，美國應該提出“一項戰略，既為中國提供機遇，又為中國採取與維護和平與穩定相反的措施帶來非常明顯的挑戰”，這將是“具有挑戰性的”。

在台灣問題上，坎貝爾重申了美國政府的立場，即支持與台灣建立強有力的“非官方”關係，而不是這個自治民主島嶼的獨立。（https://english.kyodonews.net/news/2021/07/05288783d414-us-can-coexist-in-peace-with-china-but-challenge-is-huge-campbell.html）

視其所以、觀其所由、察其所安？

執行保衛和平4支柱（four-pillared plan for peace），加速國防轉型、推動經濟安全、與民主國家建立強健夥伴關係、穩定且有原則的兩岸領導力，是否與賴清德「將進入白宮」作為從政最後的目標一致？「台獨金孫」的志業，即使修正為「沒有必要再宣佈獨立」是否就是「穩定且有原則的兩岸領導」？

Avoiding War Over Taiwan（避免為台灣發生戰爭）Kurt Campbell 在2021年，以他多年美國政府亞太經驗進入白宮擔任現職（https://www.washingtonpost.com/opinions/2021/01/13/kurt-campbell-biden-china-asia-nsc/）以前，曾經參與的美國智庫Asia Society（https://asiasociety.org/）Oct. 13, 2022 由包括，與台灣外科醫師出身、正參與競選活動候選人、隔海鬥嘴的葛來儀等中國問題專家，所撰寫並出版在「外交事務」（How to Avoid a War Over Taiwan --- Threats, Assurances, and Effective Deterrence By Thomas J. Christensen, M. Taylor Fravel, Bonnie S. Glaser, Andrew J. Nathan, Jessica Chen Weiss）的Policy Brief by the Task Force on US-China Policy美中政策工作組的政策簡報，闡述美國深怕「狼來了」心理，背後的政策設計機制：

「中華人民共和國 (PRC) 為回應眾議院議長南希·佩洛西 (Nancy Pelosi) 於 2022 年 8 月 2 日至 3 日訪問台灣而進行的強硬軍事演習，以及此後中華人民共和國在台灣周圍空域和海上持續採取的軍事行動，引起了人們對中國大陸與台灣與美國之間發生軍事衝突的風險的高度關注。這份政策簡報認為，儘管緊張局勢不斷升級，但避免台海戰爭不僅是必要的，也是可能的。這三個政府都不希望發生戰爭。但為了避免戰爭，三個政府都必須避免採取迫使對方發動軍事衝突的步驟。 」（https://asiasociety.org/center-us-china-relations/avoiding-war-over-taiwan）

狼來了？ --- 誰是褒姒？

21世紀，防止周幽王放烽火的機制，是諾貝爾經濟獎得主的Game Theory:

「隨著中美兩國在台灣問題上的緊張局勢加劇，雙方戰略家似乎都忘記了諾貝爾獎獲得者、美國博弈理論家托馬斯·謝林多年前所教導的教訓：阻止對手採取違禁行動需要可信的威脅和可信的保證相結合。因此，美國政策的關鍵是要明白，對中華人民共和國的有效威懾不僅需要對台灣的攻擊作出強有力的回應的可信威脅，而且還需要可信的保證，即如果中華人民共和國不攻擊台灣，對北京來說至關重要的利益無論如何都不會受到損害。如果華盛頓響應最近要求改變其不支持台灣建國或似乎恢復美國地位的長期政策的呼聲，那麼第二個要求就會被違反。 」（https://china.ucsd.edu/policy/task-force/policy-brief-taiwan.html）

賴清德講出台灣人的心裡話，美國應該理解？

中共處理西藏人權問題備受爭議，美國没有因為還給西藏人民自己的生活方式出兵；卻為「國家安全」的考量，發動兩次（1991，2003）波灣戰爭。美國只是為了自己的國家利益。從1950年6月韓戰爆發，改變對台灣的策略到2023年7月，這中間的起伏、轉折、到今天的爭議，配合現今拜登政府對中國的策略。這一刻，2024台灣總統候選人或許應該在投書美國媒體前，多了解白宮國安會印太策略沙皇Kurt Campbell在職間，不便在白宮說明的中國對策，在華府智庫CNAS（Center for a New American Security）如何申論。