【專欄】等待折磨和性暴力─2000名脫北者面臨被中國遣返噩運

美國國會和行政部門的常設聯席會議「有關中國問題之聯邦議會、行政部門委員會（CECC，Congressional-Executive Commission on China），於13日舉行了一個有關中國的北韓脫逃者（韓國俗稱脫北者）問題之聽證會。該委員會要求聯合國秘書長古特雷斯發揮影響力，以說服中國不要強制遣返難民（脫北者）。與會的議員也發出聲音表示，「（如果遣返的話，）那麼北韓和中國都同樣是侵犯人權的罪犯」。

在這次聽證會上，韓國的NGO─北韓人權資訊中心（NKDB）的國際合作局長宋漢娜出席。她公開了與北韓接境的中國的延邊朝鮮族自治州的和龍市的衛星圖片，她並解釋位於該市內的脫北者的拘留設施從2021年以後被加以擴建，並正在建設額外的設施。

根據NKDB的說法，根據估計，目前約有2,000名脫北者被關押在這些設施當中，這些設施分佈在和龍市等的中朝邊界地區。

過去，中國在國內抓捕到脫北者後通常會立即把他們遣返到北韓。但據稱，自2020年1月北韓政府為了防止新冠病毒的傳入而封鎖國境以後，就拒絕送還脫北者。因此，中國的拘留設施的數量就增加，擴建設施就可能變成有必要。
目前的問題是，隨著北韓逐漸開放國境，被拘留的脫北者可能面臨被強制遣返的風險。被遣返的脫北者已知道將受到拷打和性暴力（包括強制墮胎）等不人道的對待。

聯合國等的機構，過去一直在持續說服中國停止強制遣返脫北者。中國就以它與北韓有簽署《引渡犯人條約》為進行強制遣返的根據。但是，中國已經加入《難民地位條約（Convention Relating to the Status of Refugees）》和《禁止酷刑等條約（Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment）》，而這些條約都有規定必須優先遵守禁止強制遣返難民的規定，而且這是優先於國內法的。

但是，中國堅持不承認脫北者為難民。即使他們知道：如果這些人被強制遣返，就會受到懲罰，但中國仍然持續堅稱他們是「經濟移民而非政治難民，是非法越境者」。

此外，國際法專家們也認為，要求中國根據國際法禁止強制遣返是困難的。韓國政府的智庫組織統一研究院的統一政策研究室主任李圭燦表示：「難民公約將難民的認定交給了他們滯留的國家，但由於中國不承認脫北者為難民，因此要求停止強制遣返也有其界限」。
換句話說，要改變現狀，只能透過國際輿論的壓力，促使中國自行改變其政策。南韓的民間團體「北韓正義合作」致力於處理北韓的人權問題，該團體宣布，約有600名脫北者在中國非法居留，並在新冠疫情期間被拘留，而於10月9日晚間被強制遣返回北韓。
但問題在於：中國共產黨的心中會有人權的概念嗎？像中國與菲律賓的領土之爭，經過國際仲裁之後，已被裁定歸屬菲律賓，但中國就是打死不承認，這其實與中國文化是有很深的關係的，所謂《指鹿為馬》即是，中國要怎麼做，全憑其主觀的意志。所以沒有實力，就只有任憑中國宰割。台灣人，你難到不怕嗎？