【專欄】農業政見要經得起論辯

2024大選逼近，繼賴侯之後，民眾黨柯文哲參選人終於提出他的農業政見，主要包括戰略農業、智慧農業、品牌農業，創生農村、農電共享等五大綱領，來爭取農民選票。立即引來農業部回應，除就該政見對當前農業施政諸多不實指控表達遺憾外，還洋洋灑灑的列出五大反駁論述，包括：不要污衊農水署公務人員的努力；不要停留在過去，台灣農產外銷早已成功轉骨擺脫依賴中國；政策絕非大撒幣，產業結構調整有目共睹；早已建置預警系統，讓農民生產規劃有所參考；請正視農業部農業為本綠能加值的政策方向；並強調自2016年以來新農業政策有效提升農家所得。
對於農業部不留情面的批駁，事隔10多天了，卻未見柯陣營有任何動作，形同默認，讓業界相當驚訝，該陣營的農業政策負責人，有責任提出說明，證明柯P端出的政見，係經學者專家再三討論，深思熟慮後的智慧結晶，不是一個人的武林，這也是對柯P支持者的一種尊重，對農民的承諾。
當前台灣的農業確實千瘡百孔，面臨的挑戰也是空前艱難，未來的主事者唯有態度謙卑，願意傾聽並自我反省，而不是自我麻醉，自我吹噓，無能力解決問題，就解決提出問題的人（如指國王沒穿衣的小孩），台灣農業的未來才有盼頭。
柯P的農業政見確實有許多可議之處，但是農業部的回應也多似是而非。謹分述如下：
首先，蔡政府施政有沒有大撒幣，這應該是多數人的感受，例如從進口蛋，產銷失衡，班班吃石斑，百億養豬基金，到農產品外銷，都處處可見政府大手筆補貼，問題是費用究竟是撒在土壤裡，還是丟到大海，有沒有產生具體成效才是關鍵。事實是國內養雞場設施多數老舊，產銷失衡頻發，外銷市場除日本較有斬獲外，其他地區如新南向國家，中東杜拜，歐洲，美加，均相當有限，美國雖然取代大陸成為台灣農產品外銷首位，但是主要出口為榖類及其他製品和魚類及其他製品，政府只重宣傳，缺乏執行力。
其次，蔡政府當初開放含瘦肉精美豬及日本核食進口，強調是為了要加入CPTTP，但是迄今不僅無法加入，連成立「工作小組」進行入會討論小組都沒有，無法爭取到關稅優惠，助力外銷，加以兩岸ECFA因兩岸關係惡化已岌岌可危，讓台灣農產品外銷路越來越難行。
再者，儘管水利會已經收歸國有，但是爭議仍未平息。雖然政府提出諸多改制後可能的好處，但事實是農民仍多所抱怨，尤其在經歷這幾次乾旱，農民仍須面臨缺水、限水甚至被迫休耕；原有老舊的供水系統更替緩慢，部分農民甚至抱怨供水的行政程序較過去繁複，效率變差，面對屢屢發生的乾旱缺水情況，政府除了休耕補貼外，亦未見具體有效的應對措施，農民叫苦連天。另一位總統參選人侯友宜，在其農業政見中，亦提出要將水利會直接還給農民，將問題過於簡化，卻也顯示該問題的嚴重性，應虛心檢討，不應隨意扣上污衊公務人員的大帽子。
還有，農業部經常宣稱早已建置重要農產品申報及預警系統，但是國內生產的農產品如雞蛋和高麗菜，卻還是經常發生生產過剩，產銷失衡，導致價格暴跌，對此消費者印象深刻，遭外界批評形同虛設，應該利用大數據與AI，來建構完善且準確的預警機制。
農業部宣稱會以堅守「農業為本、綠能加值」為原則，發展綠電，還計畫把半數（20,905公頃）公告為「漁電共生專區｣，卻沒有詳細縝密的頂層設計，養殖技術也還未到位，加以缺乏執行力，倉促推動「漁電共生｣的結果不僅弊案連連，也引發破壞生態環境和養殖漁業的爭議，增加糧食安全風險，應立即暫停推動，俟重新檢討修正後再上路。近日FAO公布農業和食品業，對抗全球暖化的路線圖，包括；2030年前減少牲畜產生的甲烷（Methane）25％，並且讓食物浪費減半等。而透過技術創新，大幅降低新能源發電成本，才是關鍵，值得台灣農業部門參考。
最後，農業部經常用111年「專業農家｣平均每戶所得達到188.2萬元，來證明其施政成果，問題是達到該標準的農民只占少數，並不是「一般農家｣，何況真正來自「農業所得｣僅為20.47%，有近八成(79.65%)係來自非農業所得（包括政府補貼），補貼不足以阻擋專業農民和良田逐年減少，反製造更多假農民。
至於柯P的農業政見確實指出當前的農業病因，但是開出的處方，並未對症下藥，獨創性不足，有太多日本政府施策的影子，這也是過去國民兩黨執政時，最為外界詬病之處（如稻田休耕轉作，對地補貼，生產履歷（Traceability），地產地銷，農電共生（營農型光電設施），農村創生，深層海水開發…），即便如此，但因政府行政效率差，台日民情不同，且好大喜功（動輒Taiwan No.1），未能循序漸進，效果遠不及日本，期待高智商，學習快速的柯P，能很快調整修正，展現較蔡政府及其他兩位參選人，更高明的治國能力。
溝通對話是化解誤解歧見的良方。雖然在台灣政見並不一定要兌現（李遠哲名言），但至少應展現對選民的重視和承諾，畢竟「正直誠信｣，「察納雅言｣是身為國家領導者的基本素養，「寡信輕諾｣得不到民心。官場上「官大學問大｣，「高官說了算｣的舊思維早該拋棄，唯有透過「大換血｣，「大變革｣，重建農民信心，台灣農業才能脫胎換骨，迎向新生！