【專欄】革命領袖與治國人才有別

民進黨政府處理陳同佳案，由於諸多考慮，有些荒腔走板，引發國人不少批評。香港政府拒絕台灣政府直接派人赴港帶回嫌犯，小英政府在數日之內出爾反爾，下一步如何接招，大家拭目以待。

其實，連續一周的不可思議舉動，完全凸顯2016民進黨完全執政之後，執政能力欠佳的症候。民進黨長期在野，2000-2008雖然取得行政權，立法院泛藍多數，許多政策無法貫徹，執政不力，情有可諒。近四年的表現，雖然小英提出若干自我合理說詞，例如不得罪人工作早被做完，改革速度太快，人民沒有跟上，施政效果不能短期見效等。這些理由是否說服民眾，選舉結果固然指標之一，但是三年多執政，識人不明，團隊素質參差不一，政治酬庸令人咋舌，利多政策大放送，財政紀律蕩然。凡事推塞責任，打著轉型正義丶反中保台，為所欲為，漠視法治人權。

蔡政府政治酬庸令人咋舌

台灣缺乏治國人才，究其原因，錯綜複雜，長期威權統治，政治菁英拔擢大有問題。社會科學受到忽視，由明星男性高中學校志願選擇，略知大概。國民黨早期，形式上有一套治國人才的培養措施，近年來已經不再。民進黨及其前身黨外時代，致力民主化，傾向自然產生革命領袖，馬上取天下，不保證馬下治天下。現代民主政治，競選團隊，並非等同治國團隊。

民進黨近三十年，隨著台灣民主發展，早非革命領袖，卻孕育不少精於選舉策略的人士。相較之下，國民黨瞠乎其後，不論人才培育丶文宣訴求，無法等量齊觀。可是專業化丶國際化丶資訊化的時代，加上台灣處於特殊國際環境，虎視眈眈的中國大陸。台灣的政府及主要領導人丶幹部，要求的條件，不言而喻，否則根本無法勝仼。1996總統直接民選之後，短短二十四年，歷經三次政黨輪替，顯現執政黨無法制定良好公共政策，滿足人民需求。今年總統大選，相關民調，有三成民眾對於民進丶國民兩黨皆不滿意。

非民主國家，透過獨立建國丶人民革命丶政變等產生政府，第一代革命領袖通常有若干共同特質，與一般人迥異，革命領袖的政治人格討論不少。為了治理國家，這些革命領袖通常任用一批專業人士協助。綜觀非民主國家，第二代政府領導人，以學習可以富國利民的科技學程為主。所謂的科技政治丶技術專家治國，中國大陸丶五十丶六十年代的台灣，均是如此。與民主國家，透過民主選舉產生的行政首長丶主要幹部，以學習法政丶財經為主，大異其趣。

治國人才匱乏 不信任專業文官

台灣有不錯的文官體制，政治任命比例不似美國，反而與內閣制國家雷同。常仼文官選拔多元化，使政府注入專業涵養。現代國家，公共政策不外乎專業丶價值丶民意。政務官雖然不必專業，但是基本訓練不可或缺，領導常任文官，掌握民意，有基礎的人權民主價值。民進黨近四年執政的最主要缺失，不信任專業文官，未有計畫培養政務官，治國人才匱乏。

革命領袖與治國人才有別，台灣而言，革命領袖時代已經消逝，治國人才時代來臨。民主選舉，治國人才如何脫穎而出，非內閣制本來提供較佳途徑。可惜國人丶主要政治人物缺乏認知丶胸襟，造成近十年政治紛擾。 專欄屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。