專注、勤政、接地氣!五星縣市長帶領台灣城市大步向前

高宜凡
遠見雜誌

剛揭曉的2019《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查,6/11舉辦「5星縣市長贈獎典禮」,儘管正值豪大梅雨侵襲,但三連霸的桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅,及首度獲獎的南投縣長林明溱、屏東縣長潘孟安、花蓮縣長徐榛蔚等人,皆親自出席領獎。蟬聯四年的連江縣長劉增應,則由副縣長王忠銘代表出席。

《遠見雜誌》創辦人高希均教授開場致詞時,特地分享了最近到新加坡與前總理吳作棟訪談的心得,新加坡不斷思考如何吸引外人來訪、改善城市基礎建設,讓這個全球最小的城市國家多年來始終維持最高水平的競爭力。「今天影響台灣國際評價的不只是中央政府,地方政府更扮演重要角色!」

圖/《遠見雜誌》創辦人高希均教授。

屹立最久的民心評鑑,全方位檢視地方施政

1995年起,《遠見雜誌》每年執行「縣市長施政滿意度調查」,同時納入民眾對縣市長的施政滿意度、對施政表現評分,以及教育、環保、警政治安、道路與交通、消防與公共安全、醫療衛生、觀光休閒及經濟與就業等八大面向,被公認為是全台最具公信力的縣市長評鑑指標。2019年共訪問1.4萬多位各縣市民眾,綜合縣市長的滿意度、不滿意度、施政分數與八大構面滿意度,得出最後成績。

今年六都之中,桃園市長鄭文燦是唯一獲得施政滿意度5星的首長。本島13縣市有四位5星首長:新竹市長林智堅、南投縣長林明溱、屏東縣長潘孟安、花蓮縣長徐榛蔚,離島三縣則由連江縣長劉增應掄元。歷經去年大選篩選,今年名列前茅的幾乎都是連任老將。連任縣市長的平均滿意度為71.6%,反觀新任縣市長的平均滿意度只有53.3%。檢視六位5星得主,只有花蓮縣長徐榛蔚是新上任。

正值「縣市長施政滿意度調查」邁入第25屆,《遠見雜誌》在頒獎典禮上向各界介紹了最新發表的數位頻道「城市學」(https://city.gvm.com.tw/),未來將以更接地氣、即時、也更年輕化的敘事手法,報導22縣市的最新動態和在地觀點,持續灌溉地方治理與城市創新的能量。

連江劉增應滿意度稱冠 花蓮徐榛蔚負評最低

2016年起四度坐上5星寶座的連江縣長劉增應,今年以高達87.3%的滿意度創下遠見調查新高,施政分數77.6分亦高居全台第一。代表領獎的副縣長王忠銘表示,這個獎屬於全馬祖的民眾。過去幾年,中央及行政院給予馬祖最大能量,讓他們陸續啟動購建新臺馬輪、馬祖大橋綜合規劃案等交通建設。隨著旅遊量大幅成長,馬祖未來將以:一特(閩東文化獨特性)、二靜(乾淨、安靜)、三美(美酒、美食、美景)為主軸,塑造國際級的觀光特色。

圖/連江縣副縣長王忠銘。

接棒前縣長傅崐萁的花蓮新縣長徐榛蔚,是本屆5星首長俱樂部唯一的新人及女性,不滿意度8.8%也是22位縣市長中最低。徐榛蔚坦承,背負近33萬花蓮鄉親的期待,獲此殊榮讓她戒慎恐懼。「我要將榮耀歸給縣府團隊及花蓮鄉親們,大家辛苦了!」除努力打造花蓮為幸福城市,不久前,徐榛蔚還攜手另外兩位女性首長(宜蘭縣長林姿妙&台東縣長饒慶鈴)成立「花木蘭聯盟」,一起帶動東部三縣市在觀光、農業、文化等層面的區域合作。

圖/花蓮縣長徐榛蔚。

鄭文燦兩成績稱冠六都 林智堅創竹市新高

至於備受矚目的六都,今年民眾滿意度(77.7%)和施政分數(77.1分)最高評價都落在桃園,施政分數更創下桃園市(包括改制前的桃園縣)歷來新高。

2017年起連續三度奪得5星的桃園市長鄭文燦表示,地方施政沒有速成之道,只能專注、一步一腳印地做,才能讓市民慢慢對施政有感,進而激發城市的光榮感。「現在當市長不但要接地氣,跟市民沒有距離,也要具備高度和遠見!」除了感謝市政團隊的努力,鄭文燦也勉勵其他縣市首長展現願景,不要急著跟民調賽跑,應該努力讓市政步上軌道。

圖/桃園市長鄭文燦。

同樣三連霸五星的全台最年輕縣市長──新竹市長林智堅,今年以74.9%滿意度締造新竹市有史以來的最佳記錄。相較於他首任第一年(2015)的成績,林智堅在滿意度、不滿意度及施政分數各方面均有明顯上揚軌跡,堪稱全台評價進步最快的地方首長。

發表得獎感言時,林智堅秀出了家中兩位小寶貝熟睡的照片,感嘆因為繁重的市政工作,讓他只能看著孩子在床上長大,對家人感到抱歉與感恩之餘,他也感謝遠見堅持多年的評鑑制度,讓努力勤政的地方首長們有機會被看見、贏得掌聲。「市政只有累積,沒有奇蹟!」他有感而發地說。

圖/新竹市市長林智堅。

不山不市不打緊 南投林明溱、屏東潘孟安首獲5星

去年底成功連任的南投縣長林明溱及屏東縣長潘孟安,終於在邁入第二任期之後,首次獲得遠見5星肯定,成為兩縣市第一位五星首長。

林明溱今年滿意度75.0%,不僅是南投史上之最,施政分數(75.3分)也是本島13縣市最高。林明溱感謝《遠見雜誌》不斷鞭策地方政府前進,「103年12月25日,我到任南投縣長,縣府負債167億餘元;這麼窮的縣,自有財源又低,城鄉差距的現實,大家都心知肚明,」如今,南投縣負債降至107億元,還把免費營養午餐納入公立幼兒園、提高老人乘車優惠及假牙補助,並舉辦南投燈會等觀光活動,如此努力為地方興利、創造商機的目的,就是希望為南投留住更多年輕人。

圖/南投縣縣長林明溱。

屏東縣長潘孟安則打趣道:「我沒有智堅那麼帥、文燦那麼白,還好有台灣燈會照亮屏東!」過去四年始終停留在4.5顆星的潘孟安,今年終於替「國境之南」拿下史上第一座5星榮耀,高達75.7%的民眾滿意度更是本島13縣市最高。儘管沒有六都雄厚資源,但吸引1339萬人次參觀的台灣燈會,以及讓在地民眾深感自豪的「我屏東.我驕傲」精神口號,都讓屏東成為其他縣市的學習榜樣。

圖/屏東縣縣長潘孟安。

而繼與桃園展開兩個城市的對談及合作之後,新竹市長林智堅也宣布,希望往後有機會拜會其他五星縣市長,向大家請益、交流施政的想法,一起帶動地方政府進步。誠如潘孟安所說:「不分藍綠,讓民眾有幸福感,是每位地方首長責無旁貸的任務!」

本文轉載自遠見雜誌

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