專訪:北京對台動武?眼下不是有利時機

葉宣 (采訪記者)
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德國之聲:中國外交部稱不存在所謂台灣海峽中線,這是一個全新的態度嗎?

黃介正:是的。因為過去不會公開說出來。按國際法,除領海、領空外,都是公共海空域。亞洲各國的「防空識別區」(ADIZ)以及台灣海峽「中線」,是各國自己劃設的空防警戒區域,並不具國際法效力。

海峽中線之存在,依賴兩岸的「善意與默契」,善意不存在,中線就會被挑戰。海峽中線也與「軍事實力」有關,冷戰大部分時期,中國大陸解放軍空軍(PLAAF)不出海,台灣的中華民國空軍(ROCAF)經常可以過中線。1999年以後,中國軍機開始逼近中線,美國則要求台灣空軍不過中線。

德國之聲:這一表態對台灣的處境、政策會有何種影響?國際社會,尤其美國會有所反應嗎?

黃介正:目前還看不出來,只是雙方對中線的默契被打破之後,不預期的沖突/意外的擦槍走火(unintended incident)機率就會變大,使得開戰風險增高。

至於美國會不會反應?有沒有辦法反應?與美國總統選舉有沒有關聯?我們很難預測,只能猜測美國應該不會視而不見。

德國之聲:近來中國頻頻顯示軍力,台海局勢緊張,您認為這是北京慣用威嚇的繼續,還是現實沖突的危險在升高?

黃介正:北京從來沒有放棄對台灣的武力威懾,但是近來解放軍的耀武揚威恫嚇,已經使得台灣海峽成為潛在的軍事沖突熱點,國際社會與周邊鄰居絕對不宜袖手旁觀。

德國之聲:有分析指北京目前並無意發動武力犯台,您如何評估這一威脅?

黃介正:理性的分析,中國大陸2021年有「建黨一百年」,2022年有「中共20大」,北京現在對台動武,風險高,變數多,害大於利,並不是最佳選項。

德國之聲:中國目前的對台舉動,也被解讀為是對美國與台灣接近的反應,要在美國大選前向川普示威,對此您如何看?

黃介正:中國大陸在台灣周邊展示武力,按他們自己的說法,是遏制台灣的台獨勢力,但主要也是對於美國加強與台灣官方交流與合作的反制,以及美國加強在南海的軍事活動(FONOP)的反應。

截至目前,我們看不出中國大陸的軍事行動對於川普個人、印太地區美軍、或美國總統大選有什麼實質有效的影響,但是對台灣安全有極大的影響。

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作者: 葉宣 (采訪記者)