(專論)新政府必須要讓台灣號縱橫全球

人類在千禧年終於擺脫戰爭、毀滅的漫長二十世紀，告別愚昧、專制、貧窮的兩千年歷史，進入科技、自由、希望無窮的二十一世紀；我們美麗的島國台灣，是推動這個歷史轉折的創造者之一，我們適時實現政黨輪替，建立民主化、本土化的自由政體，我們以科技製造立足世界，促進經濟與人類生活幸福；疫情過後的這次大選，延續台灣主體政治、民主價值及趨近正常國家發展的洪流；在島國台灣樂觀前進的同時，全球與區域情勢卻顯得複雜而險惡。

台灣國家發展的外部環境，重大挑戰之一是台海問題，中共的軍事侵擾及新型態戰爭，限縮我國主權、社會經濟安定；中共極權體制的崩潰風險，其內部矛盾激化將外溢到台灣與世界；南海灰色地帶及主權聲索，影響我國主權及航行安全；朝鮮半島緊張將牽動中共的台海蠢動冒進；未來美國政府是否將經濟利益優先於全球領導地位，恐怕影響台美關係；東南亞國協及歐盟區域關係，強固經貿、分散風險；國際多邊經貿組織參與，尤其官方協商關係到經貿空間；供應鏈的暢通、韌性與關鍵節點，影響企業與國家競爭力；軍事安全情報偵監分析能力，對區域、中國的預警部署；參加氣候變遷與能源轉型全球協作。

面對中共挑釁我們要強化敵情意識、盟邦合作，維護安全同時避免衝突；中國問題的防火牆就是保持距離，阻絕中國社經負面外溢與威脅；南海問題可適度聲援友邦的合理訴求與作為；美日關係持續擴大政府、軍政合作與民間交流；南向政策須更加聚焦支持台商投資經營、高層來往及政府協商；善用全球供應鏈有利地位，擴大我國的政經影響與科技力量；國際多邊組織與氣候變遷公約，善盡全球公民義務；區域戰爭有利我國尋找軍購與情報的機會之窗、開發合作。

對外關係經常與國內政治聲氣相通，例如「多層次治理理論」或「自由政府間主義」，關注、討論國內與國際政治的互動；新政府沒有完全執政優勢，國家決策難免地方政府或政黨競爭、干預，因此恐怕難免冗長的政策規劃、徵詢、協商、說服程序，必須在過程中耐心形塑共識、建立制度；面對強權、強勢的政治板塊競逐同時又瑣碎、多變的弔詭情境，新政府的決策空間與效能似乎受到擠壓，未來國政的實際運作卻可以不必悲觀，首先是執政者賴清德政治歷練完整，有較佳的政治判斷與決策評估能力；其次對照民進黨首次執政的艱難處境，仍然可以克服逆風、留下政績；再次是國際環境雖然凶險莫測，我國有相當應變、承受能力；最後是可以預見賴清德意志堅定、政策明快，可以降低交易成本與政治文化的混亂紛爭。

島國台灣這艘台灣號巨輪，已經以權宜輪身份揚帆在五湖四海，現在我們要以正當、正確的船籍身份縱橫全球；我們要以智慧、耐心積極經營對外關係，得道多助的建立應有、正當的國際關係與地位；我們要做的只是國家正常化，這是一條艱難的道路，必須堅定、耐心、穩健的一步一步往前走；我們現在努力維持、爭取生存時空，投資、累積硬實力與心智條件，國家正常化的時機將會很快到來；為政以德風行草掩，現在政黨政治、政府組織甚至憲政體制、國家認同，在在顯現許多疑難與阻擾，只要當局信念堅定、落實行動，必可譬如北辰凝聚國民意志，揚名世界的正常國家台灣就會得道多助。 （作者為新台灣國策智庫研究員、台灣教授協會會員）