(專論)智者見好就收

台積電原先規劃在龍科三期興建一．四奈米製程晶圓廠，但因擴建範圍大，引發當地民眾反對抗議，去年十月台積電正式宣告放棄龍潭，不再考慮進駐龍科園區。竹科管理局原規劃擴建龍科三期，並將徵收一五八．五九公頃土地，用作半導體廠未來新建廠房的需求，業界點名是台積電興建一．四奈米製程晶圓廠房用地。由於此次規劃徵收的土地有高達八十八％為私人土地，引起當地居民不滿，並組成「反龍潭科學園區第三期擴建案自救會」多次北上抗議，引起社會關注。台積電遂於二○二三年十月十七日公告放棄在龍潭建廠計畫。

龍潭建廠中止後，台灣其他縣市如台中、台南、高雄等地方政府都遞出橄欖枝，爭取台積電進駐蓋廠。台積電隨後宣布於高雄興建二奈米廠，並於嘉義縣建高階封裝廠（COWOS）。據媒體報導，當初反對台積電設廠的地主如今悔不當初，原本只是想要多點補償金，怎麼搞到台積電真的不來，現在土地只能拿來種茶。若是徵收住宅用地遇到抗爭是可以理解，因為被徵收戶損失慘重，可是農地被徵收，等於中了彩券，高興都來不及，怎麼會抗爭？

以前的農地與一般土地一樣，照價收稅，農民的收入不高，繳田賦是很大的負擔，各地方政府因而都將農地的公告現值訂得很低，以減輕農民的負擔。可是遇到政府要徵收農地時就出現大衝擊，徵收時，依規則地主只能獲得公告現值加四成，因公告現值訂得太低，農地被徵收等同被搶，農民當然吞不下這口氣。可是若是地方政府將公告現值提升，因照價收稅，農民負擔不起田賦。

一九八七年廢止田賦，農民已沒有照價收稅的壓力，地方政府沒有必要刻意壓低公告現值以降低農民的田賦。屏東縣長蘇貞昌開第一槍，大量提升農地的公告現值，後來其他縣市也紛紛跟進。因為公告現值比市價高出很多，徵收時是公告現值加四成，再加上農作物的補償，農民們當然很樂意接受。南二高擴展到屏東時，農地被徵收的農民各個都笑呵呵，好像中了彩券，更令沒有被徵收的農民相當羨慕。

讀小學時，看到大師級的農夫插秧（現在已機械化，沒有人工插秧）的速度非常快，相當羨慕，立志要學到那一項功夫，假日就自動幫人插秧，重點是沒有任何工資，主要的目的要學功夫。現代的年輕人，就算給工資也不願意做這些工作。近來年輕世代務農的意願很低，造成農村普遍缺工，不少年輕人外出就業，剩下老人留在農村硬撐，所以農村的人口嚴重老化。

有了農地不能不務農，要出售又缺乏市場， 因為願意務農者不多，農地的市價當然很低。然而若政府有意徵收，正好解決高齡農民的困擾，一則農地賣得好價錢，等同中了彩券，一則明正言順的將農地脫手，一般農村的習性不願意賣祖產，然而若是政府徵收又另當別論，它並不是賣。

全國各地的農民都歡迎農地被徵收，唯獨龍潭的農民抗爭，真的難以了解其原因。不過有媒體分析，當地部分農民認定台積電的鈔票多多，意圖以抗爭的手段多挖些補償金。果真如此，那就太沒有智慧了，依台積電擁有的人才，怎麼可能不知道公告現值比市價高？況且全國各地都在爭取台積電。 （作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）