專論》歐洲智庫民調：如果爆發台海戰爭只有5％歐洲人挺中國

Newtalk新聞文/張東和

2023年6月14日上午4:15

想像中國如果入侵台灣，美國捍衛台灣並加入戰爭，你希望你的國家怎麼做？圖：ECFR/報呱翻譯再製/點圖放大

[Newtalk新聞] 「歐洲外交關係協會」（European Council on Foreign Relations, ECFR）在 6 月 7 日公布一份針對 11 個歐盟國家的成年人所做的調查報告，嘗試理解歐洲人如何看待在地緣政治上，尤其是與美俄中等大國之間的關係。其中一題問到關於台海戰爭爆發，歐洲人如何選邊站？有平均 62% 的人認為應該採取中立。

「歐洲外交關係協會」是位於德國柏林的智庫，台灣外交部長吳釗燮，曾於 2020 年 7 月受邀參與會談，並以「從臺灣抗疫經驗看鞏固全球民主」為題發表演說。今（2023）年 4 月，ECFR 對 11 個歐盟成員國（保加利亞、奧地利、義大利、匈牙利、德國、西班牙、法國、丹麥、荷蘭、波蘭和瑞典）共 16,168 名成年人進行了一項民意調查。

台海戰爭爆發選邊站：美國 23%、中國 5%、中立 62%

其中關於台海戰爭爆發的提問「想像中國如果入侵台灣，美國捍衛台灣並加入戰爭，你希望你的國家怎麼做？」各國平均後，62% 採取中立、23% 支持美國、5% 支持中國，也有 10% 表示不知道。

而這 11 個國家當中，站在美國這邊，超過 30% 的有：瑞典、波蘭、荷蘭；超過 20% 的有：丹麥、法國、德國、西班牙與匈牙利；義大利為 18%；奧地利與保加利亞則不到 10%。

如果這個調查結果可以代表歐盟國家人民的觀點，即使歐洲目前如何親美，一旦中國入侵台灣，竟有 62% 採取中立的立場，除了讓台灣人相當失望，也顯示出：不同於輿論批評法國總統馬克宏「親中、反對北約到日本設立辦事處、還對台海戰爭置身事外」，大部分歐洲人其實傾向馬克宏維持中立不介入的態度，而不是歐盟執委會主席范德賴恩的親美立場。

無視中國經濟脅迫歐盟僅有 21% 認為中國是風險

俄烏戰爭爆發，中國沒有譴責俄羅斯，甚至宣稱雙方關係無上限，有 70% 以上的歐洲人也認為俄羅斯與中國是緊密夥伴關係。然而，歐洲人卻將俄羅斯與中國分開來看，相較有 49% 將近 5 成的人認為俄羅斯是風險，但只有 21% 認為中國是風險，風險利益參半為 35%，甚至有 28% 認為歐洲與中國的關係是「利益高於風險」。

歐洲人看待歐洲與其他國家的風險？數字為11個國家的平均圖：ECFR/報呱翻譯再製/點圖放大

之所以會有這樣的結果，背後原因可能是貿易依賴太深，根據歐盟統計局的數據，在 2022 年，中國是歐盟貨品的第三大出口國（9%）、第一大進口國（20.8%）；而在歐盟會員國中，荷蘭進口最多中國貨品、德國對中國出口最多。

在2022中國是歐盟貨品貿易的主要合作夥伴之一。圖：Eurostat/報呱翻譯再製/點圖放大

在貿易依賴持續維持，尚未有明顯的衝突下，儘管有中國對立陶宛等歐洲國家採取經濟脅迫的案例，歐盟也很早就提出反制經濟脅迫的措施，然而，從調查來看，歐洲國家似乎還是認為中國投資是「利大於弊」，顯見風險意識不足。

或許，歐盟自認是強大經濟體可以抵禦這樣的風險，但是一般中型或弱小國家就很難抵禦這樣的脅迫，甚至可能被迫改變國家決策的走向；又或許，歐盟想透過集體談判，對抗中國經濟脅迫，但是，可預期的是，中國必威脅利誘，雙管齊下、各個擊破，瓦解歐盟團結。

面對中國的經濟脅迫，還有一大問題是中國的兩大貿易國——美國與歐盟，經濟上高度依賴中國，已經難以做到全面脫鉤，而只能強調「去風險化」。為了避免再次遭到以商逼政的中國經濟脅迫，從今年 5 月發表的 G7 聯合公報（第 28 條），可看出增強與中國以外國家的夥伴關係、保護關鍵產業並強化供應鏈韌性，才將與中國進行投資或貿易的風險降到最低，並審慎地納入國家安全，來擘畫經濟策略。

歐盟紅線：中國提供武器給俄羅斯

不過一旦在俄烏戰爭中，中國提供武器給俄羅斯，有 41% 的人認為即使會嚴重傷害西方經濟，也應對中國進行經濟制裁，這可以視為一種歐盟的紅線，不過，反對制裁也有 33%，與贊成相比僅 7% 的差距。

瑞典、丹麥、荷蘭更有高達 50% 的人支持歐盟對中國實施經濟制裁。因為馬克宏的言論而被視為親中的法國，也有 41% 支持制裁中國；而歐盟國家當中對中國出口最多的德國也有 37%。最反對制裁的兩個國家，分別是奧地利（45%）與匈牙利（44%）。

如果中國提供物資與武器給俄羅斯。要如何回應？圖：ECFR/報呱翻譯再製/點圖再製/點圖放大。

俄烏戰爭後美國重返歐洲丹麥最挺美保加利亞最疑美

長期以來，歐洲左派習慣指稱美國為美帝，敵視美國的全球霸權。然而，我們也看到歐盟這 11 個國家的人們當中，平均有 32 % 的人認為美國是共享利益與價值的「盟友」（ally）；有 43% 認為美國是戰略合作不可或缺的「夥伴」（partner），兩者相加高達 75%。

如果把盟友和夥伴合併起來看，丹麥、波蘭、荷蘭、瑞典是對美國最友好的前 4 名，都超過 8 成。僅有保加利亞低於 6 成，但依然有超過半數（53%）對美國持友好態度。而特別的是，德國雖然有將近 7 成（69%）對美國友好，不過，有 18% 不把美國當作夥伴，其中還有 12% 把美國當作競爭對手、6% 當作敵人。

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