Yahoo奇摩新聞 專論》此地無銀三百兩 中國否認電動車因國家補貼獲得優勢
[Newtalk新聞] 中國商業部長王文濤在 4 月訪歐，並於法國巴黎主持召開在歐中資電動車企業圓桌會議。會上王文濤否認中國電動車產業的發展是憑藉「國家補貼」取得優勢，並認為美歐對中國產能過剩的主張「毫無根據」。
中國國家補貼電動車 歐美競相譴責
在歐盟對中國電動車是否接受不公平補貼進行調查之際，美國財政部長葉倫（Janet Yellen）在 4 月 4 日展開為期 4 天訪中行程。
8 日的記者會上，葉倫除了重申美國並不尋求與中國脫鉤以外，還警告中國企業不得為俄羅斯提供戰爭上的物質協助，否則將面臨重大後果。此外，她更對中國國家補貼導致產能過剩，並以惡性削價競爭輸出全世界而造成的不公平貿易感到憂心。
中國電動車產能過剩的原因，不只是中國補貼政策，還因為近年中國經濟下滑，家戶所得低、內需疲軟不振，向國外低價傾銷中國電動車，也是造成外界中國產能過剩印象的原因之一。
歐盟：中國國家巨額補貼 電動車價格被「人為地」壓低
王文濤在 4 月 7 日官方新聞發佈提到：「中國電動車企業依靠持續技術創新、完善的產供鏈體系和充分的市場競爭快速發展，不是依靠補貼取得競爭優勢。美歐等關於『產能過剩』的指責毫無依據。」
歐盟針對中國純電動車（BEV）展開的反補貼調查，是於去（2023）年 9 月 13 日歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）發表《2023 歐盟情勢年度咨文》時所提出，並在同年 10 月 4 日正式啟動。
馮德萊恩當時提到：「全球市場現在充斥著更便宜的中國電動汽車。而且國家巨額補貼，讓電動車的價格被『人為地』（artificially）壓低了。這正扭曲著我們的市場。」
2023 年反補貼調查的時機，在歐盟發現 2022 年歐盟對中國貿易逆差來到史上新高，以及對中國電動車的依賴將與歐盟法規衝突，如與「去風險化」（de-risking）的《歐盟經濟安全策略》和 2023 年《淨零工業法》相衝突。
2009 年中國開始補貼電動車
歐盟啟動反補貼調查的報告指出，中國電動車發展受益於政府支持的競爭優勢，在20年前，然而當時歐洲還在關注內燃機引擎汽車，中國卻已經將電動車的研發投資整合到 2 個 5 年計畫（2001-2005、2006-2010）。
在之後，中國加速純電動車（BEV）發展，成為第 12 個 5 年計畫（2011-2015）跨階發展的優先重點之一，電動車產業也被視為中國七大新興戰略產業之一。
歐盟中國電動車反補貼調查也指出，中國於 2015 年發表的《中國製造 2025》，以期在 2049 年前達到全球領先地位，純電動車被包含在中國10大戰略產業之一。中國製造的純電動車，也就是中國口中的新能源汽車在 2025 年達到全球市佔 80%。
從 2009 年開始，中國使用多種補貼策略（包括稅收減免、生產補貼、廉價土地、貸款、研發補助、政府採購…），擴大純電動車產能，促進市場滲透性，建立純電動車充電站的基礎設施，達到全球領先地位。
歐盟為中國電動車主要出口地 價格比歐盟生產同款車低 20%
中國進口電動車價格比歐盟類似產品低 20%，中國低價電動車與殺到見血的價格戰連結，也反映出中國電池過量供給與超額產能有關。
報告也指出，相較其他地區（非洲、拉丁美洲、北美、亞太等地），2018-2022 年，中國電動車主要出口地為歐盟，從不到 1% 跳升到 8%，將在 2025 年之前達到 15%。
中國大量補貼自己的企業並非新聞，中國已在鋼鐵、太陽能板、風力發電機、電池、電動車等領域搶奪市場，造成各國沒有國家補貼挹注的許多中小型公司以及新創產業倒閉。
歐盟反補貼調查 可能在 2024 年 11 月對中國課徵最終關稅
歐盟《新電池法》在經過半年緩衝期後，於今（2024）年 2 月 18 日實施，當中規範了在歐盟生產、製造、進口、經銷的「所有類型電池」（不論是電池成品或原料），必須符合「永續、回收、安全」規範，同時納入社會與環境的風險評估。
《新電池法》其中劍指中國的是，電池供應鏈必須進行包含血汗勞動在內等「盡職調查」（due diligence），並聚焦於鈷、天然石墨、鋰和鎳的供應鏈，無形中對中國製造的電池有了更多的規範與限制。
歐盟「反補貼調查」遍及物料、電池價格、低利貸款、廉價土地供應等方面，可在調查啟動後的第 9 個月課徵臨時關稅，並在第 13 個月課徵最終關稅。換句話說，最快會在今（2024）年 7 月決定是否對中國電動車課徵臨時關稅，接著在 11 月決定最終關稅。
課徵對象不只是中國品牌，還包括在中國生產非中國品牌如特斯拉、寶馬、雷諾等品牌。
歐盟目前只有 10% 的汽車關稅（美國汽車關稅為 27.5%，中國課徵汽車關稅為 20%），預估歐盟對中國汽車的最終關稅，將會根據中國補貼規模，額外課徵至少 10～20% 關稅。
作者：張東和
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參考新聞連結：
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2024/04/08 Remarks by Secretary of the Treasury Janet L. Yellen at a Press Conference in Beijing, the People’s Republic of China
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