(專論)落後的民主不如高明的獨裁

立法院長韓國瑜於二十二日出席亞洲不織布展覽暨會議（ANEX 2024），針對近日立法院衝突打破沉默，韓國瑜在致詞時表示，「台灣的民主會有一種自我治療的效果」，他也向外界呼籲，「請大家要對台灣的民主有信心。」韓國瑜說，「很多人都用迷惑的眼神、懷疑的眼神，甚至同情的眼光看我們，立法院打架到底怎麼回事？」台灣的民主看起來效率低，但事實並非如此，經過不停的碰撞，慢慢會展現出成果。

韓國瑜說的是官樣文章，表示立法院雖然變成「鬥牛場」，但會改進。問題是立法院變成「鬥牛場」並非始自今日，而且鬥爭越來越嚴重。陳水扁執政時代就出現朝小野大，在野黨也用各種手段逼迫執政黨就範，而以凍結或刪除預算的手段，讓行政單位難過，目前的國會卻以立法手段追擊，使行政單位癱瘓，很明確的擺出，自己得不到行政權就要讓它崩解。

司法單位追訴違法案件，必須要有調查權。監察單位需要追查失職案件，也必須有調查權，調查權是為完成特定工作而設。台灣的憲政體制立法單位既無監察權，更無司法權，立法院要調查權只是用來癱瘓行政單位，高明的獨裁絕不可能動腦筋來癱瘓特定單位，只有落後的民主才會有這種畸形現象。

萬年國會年代，中國國民黨也公開表示中華民國是民主國家，所持的理由是所有公職人員都是依循選舉制度所產生。只是民代的選區被「共匪」佔據者不再改選，形成立法院被萬年國會把持，台灣選出的增額立委乃是微不足道的極少數。由於立法院形成多數暴力，促使台灣選出的增額立委祭出肢體語言，中國國民黨乃稱台灣選出的增額立委缺乏民主素養，不懂得民主政治少數要服從多數。

增額立委以肢體對抗多數暴力，且因此形成風氣，在民主體制下以它為對抗多數暴力的手段。萬年國會退職後，台灣並沒有真正進入民主體制，中國國民黨長期掌握國家資源，選舉當然佔盡優勢， 因而擺出為所欲為的姿態，沒有考慮到依循憲政體制該怎麼做？例如核能電廠，儘管發生核能災變的或然率很低，可是災情太過於嚴重，人民本來就有免除恐懼的自由，是否蓋核能電廠，應該由電廠附近的居民公投，可是中國國民黨政權卻將它列為全國性公投，形成多數暴力。

台灣社會長期來被多數暴力所把持，少數被壓迫者當然會抗爭，因而形成抗爭的社會，而且越演越烈。社會上長期對抗，會使人的仇恨質提升，很容易將一般人當作仇人，造成台灣出現兩極化的人性，當發生不幸事件時，會有人很熱心救助不幸者，卻有人不斷的製造不幸，台灣變成有兩個極端的世界，之所以有這種現象，就是因為台灣雖然有明確的民主制度，卻一直演出多數暴力。

高明的獨裁雖然缺乏民主制度，可是獨裁團隊也知道如何照顧弱勢。落後的民主雖然有民主制度，然而強勢集團會形成多數暴力壓迫弱勢。最重要的，高明的獨裁雖然有好的政績，卻因為缺乏民主制度，會被世界潮流淘汰。落後的民主，因為一經有了民主制度，壓縮了進步的空間，即使出現了多數暴力，也難以修正。 （作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）