(專論)行政失德缺能不負責 危害臺灣人民生機

自雲林縣衛生局檢驗證實濟生公司斗六廠的細粉紅辣椒，含過量蘇丹紅三號，引爆辣椒粉、胡椒粉到沙茶醬都有非法添加，流竄全台的食安風波，至今已一個多月，但陳建仁在三月十一日才召開行政院會議，將責任推給「黑心進口商」，表示會在一個月內將有疑慮的產品下架，而在立委徐巧芯的逼問下，陳建仁卻堅決不道歉，這實在對不起人民「頭家」！

因為食品是否安全，行政院責無旁貸，且行政院設有數十位專職人員的食安辦公室，衛福部食藥署也有龐多的專業人員，對於人民每天要食用的食品，還要人民等一個月，才能釐清上架的食品，是否安全？這種瞞心昧己的失德言行，赤裸裸的反射了，本報三月八日，失職的「薪勞」重創「頭家」社論，所述的種種惡行！

又海巡在金門海域執法，以致兩位大陸民眾身亡事件，至今月餘，仍未善了。行政機關在應對過程中，說法自相矛盾、漏洞百出，且對家屬的哀痛，輿論的質疑，海委會主委管碧玲卻硬拗、拖延、態度傲慢，直至三月十三日，才對陸船翻覆案沒蒐證影帶表示道歉，但卻沒有要負責或下台的意思。這種失德缺能不負責的態度，差一點引爆臺海戰亂危機，拖臺灣人民下水！

另對詐欺案件犯罪型態與技術不斷演化，行政院去年五月四日通過「新世代打擊詐欺策略行動綱領一．五版」，自「識詐、堵詐、阻詐、懲詐」四大面向積極打詐，於民國一一二、一一三年度，共籌措十七億餘元預算，以支應推動打擊詐欺策略及行動方案所需經費，期透過跨部會共同合作，全面降低詐騙受害事件。

但成效非常不彰，立委黃珊珊在二月二十七日立法院總質詢時，就表示電信詐騙案件，三年內成長三六○％，詐騙受害事件仍非常多，導致檢察官打詐的負擔相當沉重，而幫忙檢察官打詐的助理，行政機關卻遲遲不增設，但卻設立員額六百人的數位發展部，對其打詐功能、具體成效，朝野立委及輿論雖多有質疑、指責，但其部長唐鳳卻還宣稱「防詐得到很多肯定」，也依然沒有下台去職的負責態度，這實在是一個不能知恥知病，失德、不稱職的「薪勞」！

更加嚴重的是，民進黨立委林岱樺在二月二十七日立法院的總質詢中指出，舊四輕營運迄今超過四十年，乙烯量產已經無法充分供應，中油擬斥資新台幣八百二十三億元蓋新四輕，但卻因行政流程延宕，導致預算增加，高雄地區民眾期待落空，無法滿足產業需求等三輸的情境！

誠如林岱樺所強調的，四輕內所放置的原物料和產品皆屬易燃、易爆的危險物品或毒化物，若不加速汰舊換新，將直接危及高雄地區民眾的生命安全！原本預計二○二八年投入生產的新四輕，因行政機關的失德缺能，要等到二○三○年才能完成，那從現在起之七年間，除了會危及高雄地區民眾的生命安全之外，也會影響高雄地區民眾的就業、周邊商機與地方發展！

又行政機關的失德缺能，立法院預算中心所提中央政府總預算案整體評估報告，自民國一○六年度起至今，就不斷的指出，中央政府各機關委辦費占業務費之比率偏高，有甚多機關過半法定職掌業務，均委外辦理，其中經濟部工業局及中小企業處等機關，其委辦費占業務費比率更連年達九成以上，機關自辦業務已所剩無幾！

立法院預算中心乃警示，機關如「將多數複雜或不易執行之業務以委辦方式轉由民間辦理，則行政機關恐將忽略本身專業技術或行政技術之精進；又如委外比率過高，甚至將監督、評估、審核之業務也委託民間辦理，則政府職能中最核心之監督與管理功能亦恐將喪失。」果不其然，行政機關現幾已失去擬訂法律、規章及政策草案之能力！

行政管生也管死，而且是從生管到死！因此，民進黨政權行政機關的缺能，將會危害臺灣人民的生機，而其主事者，這八年來，失德不負責的言行，也將留下，「臺灣人在害臺灣人」的歷史罵名！ （作者為東海大學法律系退休教授）