Yahoo奇摩新聞 對中國「去風險」行得通？《晶片戰爭》作者揭3原因恐失敗收場
美國前總統川普任內和中國展開經濟戰，為了不對中國有經濟依賴，開始展開「脫鉤」，但其他國家有不同想法，歐盟執行委員會主席馮德萊恩3月提出「去風險」，即確保具備有韌性的供應鏈，不受到他國脅迫。不過《晶片戰爭》作者米勒直言，西方的去風險策略恐失敗收場。
《經濟學人》4日刊登邀請米勒（Chris Miller）撰寫的文章，提到西方對中國展開科技與投資限制，又進行峰會外交及要求維持貿易往來，以此限縮政治和經濟風險升高，「這可能不管用」。他表示，西方領袖轉稱「去風險」和「經濟安全」是因美國、日本想拉攏歐洲，而美國希望中國降低傾向經濟衝突。
「日本和美國的鷹派需要較軟性語言，以繼續保有廣泛搖擺不定的歐洲盟友，其稱中國為『系統性對手』，但希望其他國家付出遏制的代價。去風險聽起來安全又低成本」，米勒寫道，美國總統拜登（Joe Biden）想藉由多年來的圍堵壓力，讓中國較順從，而中國經濟不穩定，拜登希望降低其對經濟衝突的偏好。
米勒直言，低成本的去風險會失敗，主要有3個原因。首先，中國相信能克服西方的限制。中國正面對有組織的聯盟圍堵其科技和軍事進步，被排除在先進半導體技術之外，進入中國的創業投資也暴跌。軍事方面，日本國防開支在國內生產毛額（GDP）占比倍增，並採購能深入打擊中國的飛彈。
另外，美國、英國和澳洲組成澳英美三方安全夥伴（AUKUS），前2國協助澳洲建造核動力潛艦，使三方關係更緊密，而菲律賓與巴布亞紐幾內亞提供美國新的軍事基地使用。米勒稱，隨著此圍堵聯盟廣泛到位，西方領袖想要談論穩定的經濟關係，同時限制中國進行報復。
改口稱「去風險」有2原因
美國財政部長葉倫（Janet Yellen）4月曾表明，相信中國的「長期成長率正在衰退」，認為這正是談判的時候。馮德萊恩（Ursula von der Leyen）敦促，需要去風險（de-risk）而非脫鉤（de-couple）。英國外交大臣柯維立（James Cleverly）強調，「避免依賴關鍵供應鏈的同時，正面貿易與投資關係」相當重要。
米勒說，就連川普時期的部分鷹派官員也稱，與中國重建關係要用「小刀解頗，而非用大錘猛打」。此外，西方想把涉及安全顧慮的高科技產品與玩具、紡織品等商品廣泛的經濟關係分割。中國領導階層則意識到，去風險是放慢中國科技進步，同時讓中斷與西方貿易的代價最小化。
米勒指出，中國《環球時報》曾說去風險只是「脫鉤的偽裝」，「中國相信能透過在創新上超越西方來應對此事」。他表示，西方企業不聽政治人物論述，用更花成本的步驟來重建與中國的關係是第2個問題，並稱到中國的外國投資衰退，部分原因是中國經濟放緩及不透明的法規。
從惠普（HP）到蘋果（Apple）等美國科技公司把技術和電子產品移到東南亞、印度、墨西哥等國，也是到中國的外國投資下滑原因。米勒稱，企業沒試著涉入政治，而是單純以現實方式面對新規範，許多公司決定必須分開的技術棧（tech stack），即把對中國和其他國家的分開。
部分公司把中國的製造作業從世界上其他供應鏈中分出來，而企業的決定比去進行去風險的分歧（bifurcation）更廣。米勒說，跨國公司用更花錢的方法把生產移出中國，使中國經濟接受現狀的情況，比西方所暗示的還要糟，並稱忽略中國自身的策略是去風險行不通的第3個原因。
忽略中國盤算恐讓去風險失敗
「北京當局尋求降低依賴西方製造技術的方法，並繼續努力讓西方更依賴從低端晶片到電動車等中國產品。這會帶來新一輪的科技與貿易緊張」，米勒提到，中國數十年來努力切斷對西方製造產品的依賴。美國外交關係委員會（CFR）高級研究員塞斯特（Brad Setser）說，中國的製造品出超持續大幅上升。
米勒表示，中國的策略在綠色能源方面有所成功，同時減少依賴石油進口，反讓世界依賴中國的太陽能板和電池供應鏈，而中國電動車對歐洲出口激增是這部分努力的最新情況。另外，中國正補貼低端晶片大量產能的建設，且能以折扣價格出售，以此威脅西方晶片製造商的市占率。
「中國希望這些晶片能用於各種製造品中，創造對中國零件有新的依賴，抵銷對於進口高端晶片的依賴」，米勒稱，西方無法避免採取新限制來應對此情況，也更難使經濟關係從惡化的政治關係中切割出來。他認為，西方談論收緊管制的策略並非不合理，可是抱持太多希望就是太天真。
米勒強調，不論外交或經濟面的權力鬥爭，只有一方投降才能解決，「中國相信隨著對抗對貿易關係造成強烈影響，自己仍有很多牌可以打」。他強調：「圍堵並不廉價。」
更多風傳媒報導
