小英放手電火球組閣，蘇內閣派系平衡快速成局

文／胡宥心

「不久前，我們輸了一場戰役，但我們會從失敗中反省、再一次整隊出發，蘇貞昌院長輸過，所以他比任何人都知道，這一次我們輸在哪裡。知道輸在哪裡，就知道要從哪裡爬起來。」總統蔡英文介紹新任閣揆蘇貞昌時，直言不諱地提起前一場民進黨慘敗，不需要外界揶揄是敗選內閣、復仇者內閣拚選舉，小英自己先提敗選。

蘇能解決小英的懸而不決

這個被外界揶揄是復仇者的內閣，成員中就有台中市長連任失利的林佳龍、挑戰高雄市長未果的陳其邁，連蘇貞昌自己也在新北市輸了近三十萬票，這個經歷過失敗的內閣，如何在二○二○年大選反敗為勝？

立法院副院長蔡其昌妙以「指南針」比喻蘇貞昌。蔡其昌解釋，過去大家批評蔡英文對政策推動不太有「定見」，學者性格的小英往往希望徵詢、討論，事事周全，府院之間常常你問我、我問你，一來一往之間，外面謠言已經滿天飛，才會引發批評「蔡英文很慢、沒主見」。

蔡其昌又說，換上蘇貞昌，外界說他急性子，但也可以說勇於任事、有行動力、有魄力，分工上，蘇貞昌可以幫蔡英文做很多決定。有了蘇貞昌這個指南針，相信民進黨不會再重蹈去年九合一大敗的覆轍。

蘇貞昌的「很急、很衝」，未上任就顯現，確認內閣成員留任意願後，蘇貞昌三天之內補滿所有部會缺額，最主要還是因為蔡英文在人事上妥協，相較於過往的閣揆林全、賴清德內閣人事都有蔡英文「手伸入」的影子，這次蔡英文幾乎放手讓蘇貞昌找人；蘇貞昌也少了當年唯我獨尊的做派，大方進用「英派」陳其邁、正國會的林佳龍，人事布局多了些包容與退讓，蔡、蘇互讓下，才讓人事在短短時間搞定。

莊瑞雄堅不接掌農委會

蘇貞昌自己就在首日的行政院臨時院會中透露，組閣過程總統全沒過問，「蔡總統真的都沒問我哪個人怎麼樣、怎麼樣，我也沒有寫一張名單去問她這個好還是那個好。」

蔡英文與媒體餐敘時則說，蘇貞昌組閣那幾天打過很多電話給他，彼此會討論大致的想法，他們有共識讓中生代有更多發揮的機會，但兩人也不會針對部會首長人選「一個一個溝通」，最後拍板決定是蘇，她也對最後教育部長潘文忠出線「覺得很意外」。

然而，內閣成員諮詢過程也非一帆風順，內閣損耗率高，也有被徵詢者直搖頭。

據瞭解，起初農委會主委一職，蘇貞昌看上的是屏東立委莊瑞雄接任，還能解決選區重劃後屏東少一席立委的爭議。不過莊瑞雄寧死不從，堅持留立委選區，最後才拉副主委陳吉仲上任。教育部長也是一波三折，立委管碧玲堅拒後，改找科技部長陳良基轉任，但陳思索後不願轉任，最後才找老部屬、蘇任台北縣長時期的教育局長潘文忠回任。

其實蘇貞昌的用人哲學，除了認定後快狠準，從他一二年擔任民進黨主席時，用人就展現派系共治路線，當時黨秘書長起用新潮流的林錫耀，副秘書長李俊毅、林右昌，一位是謝系，一位正國會。派系共治也展現在內閣部會布局，包括新任用的英系陳其邁、正國會的林佳龍，若再加上黨部謝系的黨主席卓榮泰和前扁系黨秘書長羅文嘉，整體頗有聯合作戰架勢。

內閣、黨部調好，府也將改組

除了分享權力，分散各縣市局處的蘇系人馬、前台北縣府團隊，也在蘇貞昌登高一呼下回歸。除了潘文忠還包括：當時副縣長張子敬接環保署長、子弟兵李孟諺則接任行政院秘書長。此外留任的政委林萬億、吳澤成都是當年台北縣府人馬。

行政院內閣人事就定位，民進黨黨中央改組也展開。除了主席卓榮泰、秘書長羅文嘉就位，台中市政顧問郭昆文也拉上黨副秘書長位置，因應二○年大選主掌地方組織。九合一選戰黨中央媒體文宣戰熄火，多次遭批評檢討，媒創中心主任楊緬因選後隨即去職。此外，二、三月總統府也將改組，包括國安會等重要位置都有人事調整。李俊俋形容，敗選後，民進黨從府、院、黨三方迅速調整，重組隊形，配合立法院新會期開議議題攻防，盼能齊步走向二○大選。

蘇貞昌從政以來性子急，事情盯得很緊的聲名遠播。新接任行政院秘書長的李孟諺受訪時，也曾提起老長官的「急性子」。

「以前每天早上七點半看到蘇貞昌來電，就會開始胃痛，要深呼吸、站穩馬步才敢把電話接起來。」李孟諺透露，當時還是報紙年代，蘇貞昌都會四、五點起床看報紙，對縣政盯很緊。

衝衝衝配上任何事都要「緊緊緊」的陳其邁，「緊衝」連線讓新內閣幾乎沒有蜜月期。十四日上午新內閣宣誓後就上線，下午立刻走出行政院到桃園機場視察非洲豬瘟防治狀況。行政院的媒體群組更立刻轉換成蘇貞昌選舉時的高效率，談話、受訪逐字稿、影片立刻上傳。

剛就職已有一堆炸彈待拆

性子急歸急，蘇貞昌的另一個特性是務實、不亂衝。蘇內閣上路後，待拆解的炸彈包括即將展開的中美貿易戰談判對台影響、五月底前要通過的同性婚姻專法、四百億元的經濟紅利使用方向，以及隨著二月底立法院開議，行政院要送出促進轉型正義委員會主委名單、中選會主委名單。

蔡其昌表示，如今民進黨面臨這麼大的失敗，讓大家更清楚，未來這一年當中，府院黨之間如果沒有完整、緊密整合，做出符合人民需要的施政，恐怕未來下場不是一般的慘。

對於新的府院黨團隊，蔡其昌甚至用「天作之合」形容蔡英文與蘇貞昌的組合。儘管蔡、蘇之間先前有過不少眉眉角角，隨著小英與蘇貞昌在選前之夜的和解一抱，以及蘇貞昌謝票之旅最後一站，小英在紛紛細雨中靜待蘇貞昌回歸的相擁，抱出兩人默契，也抱出蘇貞昌的回歸契機。

蔡其昌說，儘管外界都認為蔡英文與賴清德合作無間，但蔡、蘇合作樣態不見得會輸給蔡、賴。他指出，蘇貞昌相對於賴清德是一個更有主見、更有想法，而蔡英文本身就有願意尊重行政院長的特質。

蔡英文形容賴清德的個性說：「賴院長比較客氣，會顧慮到我有什麼想法。」至於蘇貞昌任閣揆後，會不會在迴廊提出和行政院不一致的政策？她則笑稱：「我會很小心，要講什麼都會先去跟行政院查一下，這件事情我會很小心的。」

如英國再起或如德國一敗塗地？

蘇貞昌在接任閣揆時，引用英國前首相邱吉爾（Winston Churchill）在二戰時的演說詞──「勝利並非終點，失敗也非末日」。英國在二戰最艱鉅時刻，邱吉爾得到英國女王全力支持下，帶領英國度過最黑暗時刻；對比當今民進黨形勢，更像是一九四五年大廈將傾的德軍，被國民黨諾曼第登陸成功，節節敗退。

蘇貞昌再掌內閣大旗，民進黨政府最後結局會是拿下勝利光榮返航的英國、還是潰不成軍的德國，就待二○年大選結果揭曉。

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