展望2024》若川普勝選,將對台灣有何影響?習近平更希望「他」當選?

美國前總統川普預計參選2024美國總統大選,他目前是角逐共和黨提名的熱門人選,支持度甚至微幅領先民主黨籍現任總統拜登。《華爾街日報》9日報導稱,最新民調顯示川普以47%比43%的優勢領先拜登4個百分點。

專家正試圖預測川普(Donald Trump)再次執政時的未來。在台灣,川普2016年當選後與蔡英文總統的歷史性通話,2017年至2021年第一任期內的對中政策、對台做法都獲得不少支持,例如派遣高級官員訪問台灣,增加美國海軍艦艇通過台海的頻率,向台灣出售武器的頻率比過去的政府更加頻繁,而且對中國政府更加直言不諱。

不過川普也因喜歡讚揚獨裁者而受到詬病,例如多次誇讚俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)、中國領導人習近平、北韓領導人金正恩非常聰明,並稱自己與這些獨裁者「關係非常好」。這被解讀為他可能願意與獨裁者打交道。

<cite>2016年12月2日「川蔡通話」,蔡英文總統由國安會秘書長吳釗燮、及外交部長李大維陪同,與美國總統當選人川普(Donald Trump)通話(總統府)</cite>
2016年12月2日「川蔡通話」,蔡英文總統由國安會秘書長吳釗燮、及外交部長李大維陪同,與美國總統當選人川普(Donald Trump)通話(總統府)

時隔4年,經歷拜登(Joe Biden)任內的激烈美中競爭、俄烏戰爭與以哈戰爭,川普將對中共的「統一」台灣野心有何反應?

今年的專訪表現或許可作為參考。7月被《福斯新聞》(Fox News)主持人問及如果中國與台灣發生衝突,美國是否應該保護台灣?川普表示,如果回答這個問題,將會不利於與中國的談判。然後他話鋒一轉,表示如今90%晶片都是台灣製造,「台灣搶走了美國的晶片生意」。

主持人追問,世界多數「先進高級晶片」出自台灣,如果中國拿下台灣,世界不就被中國玩弄於股掌之上嗎?川普回答,如果中國拿下台灣,確實有可能改變世界。然後他接著說,台灣很聰明,他們把美國的生意都搶走了,「我們應該阻止他們,向他們徵收關稅。」

9月在廣播節目休伊特秀(The Hugh Hewitt Show)受訪時,川普宣稱如果美國選民讓他再次入主白宮,台灣問題將能輕易解決。對於是否保護台灣的問題,川普說:「你不必擔心台灣。如果我是總統,台灣永遠都不會發生(危機),也就是說如果我是總統,中國永遠不會進攻台灣,沒有機會。」

「他們不會這樣做。零機會,」川普斬釘截鐵地如此保證,但並沒有說明他將如何阻止習近平將台灣納入北京控制。他僅表示:「在不引發核戰爭的情況下,有其他方法可以做到這一點。有其他方法可以做。中國永遠不會進攻台灣。」

「不必害怕中國。我們對中國有很多手段,只要有一位稍有能力的總統,他們就什麼都做不了。」川普吹噓他與習近平有「很好的關係」,同時批評現任總統拜登的「軟弱」,「他對中國太軟弱了。他害怕中國。」

專家看法:當心他願與習近平達成協議

華府智庫「史汀生研究中心」(Stimson Center)戰略前瞻中心主任布洛斯(Mathew Burrows)以及副主任穆勒-卡勒(Julian Mueller-Kaler)指出,據中國官員告訴分析人士的消息,他們希望川普能夠當選。這是因為北京方面認為,川普對「達成協議」更感興趣,而且相較於拜登政府,他在團結盟友和合作夥伴方面的能力較差,也從未表現出對人權或宣揚民主的任何熱情。

川普的第二任期可能帶來潛在的機遇與危險。川普在外交政策上是一位實用主義者。正如他與金正恩談判所顯示的,川普不在乎是否與獨裁者或暴君交談,只要這樣做符合他所認為的美國重要利益。這種方法可能會開啟他與俄羅斯、中國的新溝通渠道,有可能達成美俄共識、美中共識。

他們指出,川普與獨裁國家的接觸可能對烏克蘭和台灣產生負面影響;然而,若是能夠結束烏克蘭戰爭,或者降低台灣的緊張局勢,只要能夠在這兩個動盪的局勢中帶來更持久和公正的和平,就可能是有益的。

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習近平與川普,中美貿易戰,川習會。(美聯社)

專家看法:習近平更希望川普當選

常駐中國北京的美國專欄作家、大西洋理事會(Atlantic Council)全球中國中心非常駐高級研究員舒曼(Michael Schuman)在《大西洋月刊》(The Atlantic)撰文指出,如果習近平能夠在美國2024年總統大選中投票,「他肯定會把選票投給川普。」

舒曼指出,習近平更希望川普贏得白宮寶座。他引述華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)高級顧問甘思德(Scott Kennedy)的說法:「從中國的角度來看,由拜登領導的美國似乎對他構成更嚴峻的挑戰。」

川普任內固然有許多作法惹怒北京,包含發動貿易戰、關稅制裁、將新冠病毒稱為「中國病毒」等等。但拜登對中國的打擊比川普更為嚴厲,拜登憑藉更果斷的外交政策,對中國的經濟和地緣政治釀成嚴重損害。最具代表性的是禁止向中國出口先進半導體及製造設備,重挫了中國晶片產業、阻礙其在人工智慧等關鍵技術領域的進展。

拜登振興在川普治下變得衰弱的美國盟友網絡,並動員盟友力量對抗中國。目前,七大工業國(G7)展現罕見的協調立場,一致同意努力減少對中國經濟的依賴。拜登還促進與新夥伴的聯繫,特別是印度,以抵抗中國在發展中國家之間擴張影響力。拜登的外交政策成功地引起中國領導層的擔憂,北京擔心可能被美國盟友聯合包圍和遏制。

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美國總統拜登。(美聯社)

相比之下,對北京來說,與川普就關稅貿易衝突進行爭論可能只是一種小麻煩。川普的孤立主義外交可能讓美國退出全球領導地位,有利於習近平填補空缺部分,將中國塑造成「更有責任感的世界強權」。川普總統任內的混亂局面,例如華府對疫情的無能應對、保守派支持者襲擊國會事件,都有利於中國宣傳美國是「走向衰落的超級大國」。

舒曼預測,若2024年再度當選,川普將根據新的政治現實改變他的中國政策。但他不會改變他的個性,同樣可能會奉承習近平和其他獨裁者。川普可能會保留拜登的部分政策,例如晶片禁令,但他的回歸將危及主要民主國家在這4年期間建立的團結一致。

舒曼指出,川普重視貿易利益問題,而在其他重要問題上,例如人權、對台灣的政策,他有可能搖擺不定。相比之下,拜登一直從多方面向北京施壓,甚至走出長期以來美國對台灣的戰略模糊政策,多次強調美國將保護台灣免受中國的軍事攻擊。所以從北京的角度來看,川普顯然比拜登更不具威脅性,也更容易應對。

無論誰贏得白宮,習近平都將繼續推進中共的目標,試圖削弱美國的影響力並建立一個以中國為中心的世界秩序。但如果川普掌權,削弱美國的國際地位和美國民主,便很可能間接幫助中國邁向世界領袖之位。相比拜登,川普將為習近平提供更多有利機會,以擴大中國的影響力並在發展中國家之間贏得支持。

<cite>2019年6月29日,日本大阪二十國集團(G20)領導人峰會,大阪川習會,美國總統川普與中國國家主席習近平舉行雙邊會談(AP)</cite>
2019年6月29日,日本大阪二十國集團(G20)領導人峰會,大阪川習會,美國總統川普與中國國家主席習近平舉行雙邊會談(AP)

專家看法:美中競爭中的川普,金錢利益至上

英國《金融時報》(FT)專欄作家甘尼許(Janan Ganesh)指出,川普作為一位利己主義者,在政治中是立場模糊的。不過仍有些事情容易預測,例如他將基於「美國優先」,而減少對俄羅斯的制裁範圍或執行力度,以及減少對烏克蘭的援助。重走孤立主義與美國優先並不讓人意外,只有一項政策可能會讓全球感到措手不及,那「碰巧是最重要的,川普很可能有助稍微緩解美中關係。」

甘尼許提出與舒曼類似的看法,指出川普的確開啟了美對中政策變得敵對的開端,但他對中國的「不滿」僅在經濟上,後續將美中爭端擴大到納入印太戰略、民主與獨裁的政治哲學之爭是其他人的功勞,包括前國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)、現任總統拜登,以及其他美國政治商業精英階層。

因此甘尼許說,請不要假設如果川普在對中貿易方面感到受到尊重,他就會對其他方面「遏制」中國感興趣。美國長期以來對台灣實行「戰略模糊」政策,拜登比其他總統更明確地表示美國將直接保護這個島嶼。然而,川普,即便是在宣布參選後的這個月,對這個問題的答案仍然保持神秘。

<cite>2019年6月29日,日本大阪二十國集團(G20)領導人峰會,大阪川習會,美國總統川普與中國國家主席習近平舉行雙邊會談(AP)</cite>
2019年6月29日,日本大阪二十國集團(G20)領導人峰會,大阪川習會,美國總統川普與中國國家主席習近平舉行雙邊會談(AP)

長期以來,華府關心的不僅僅是台灣本身,還有如果美國不介入台海危機,國際盟友將失去對美國的信心。但如果有一位美國總統認為美國充當世界警察是一種愚蠢的行為?如果他對美國在亞洲的駐軍成本感到不滿?甘尼許指出,川普對於台灣的立場顯示出他的狹隘觀點,他認為台灣在半導體生產方面「奪走了我們的生意」。

甘尼許指出,川普的世界觀主要著眼於金錢利益。正如有些人認為,川普是在新冠大流行期間對中國產生激進看法,或者他可能由於疏忽而難以掌控充滿對中國鷹派立場者的執政機構。無論如何,世界已經做好了準備,超級大國之間的競爭和對立還會持續下去。

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