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展望520／藍白通過國會改革版本綠將聲請釋憲 學者：釋憲之路充滿變數非坦途
藍、白所提的國會改革法案，即將在17日在立法院會中上演表決大戰。國民黨自15日起輪值守議場，欲搶先在17日當天一早遞案，力拼闖關通過；民進黨團則表示會嚴陣以待，假使法案通過，不排除由行政院提起覆議，以及由立法部門或行政部門聲請釋憲。中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐表示，儘管民進黨欲循司法途徑爭取實質正義，但釋憲之路充滿變數，並非坦途。政大選舉研究中心研究員蕭怡靖則建議，準總統賴清德上任後，應主動向在野黨遞出橄欖枝，召集政黨協商化解歧異。
處境比扁政府更艱辛 面臨法案卡關、施政受阻困境
#現場音# 在民進黨立委痛斥聲浪下，國民黨籍司法及法制委員會召委吳宗憲，仍未放緩腳步，在今年4月15日司法及法制委員會上，逕自宣布藍、白黨團所提國會改革法案，全數條文均保留送協商。
當天會後，民進黨團召開記者會，砲轟「國會史上最可恥的一天」，12天後，民進黨團在立法院會提議把自家國會改革版本逕付二讀，但在國民黨團席次優勢、民眾黨團不參與表決下，提案遭封殺，如今法案仍卡在委員會中，尚未進入實質討論。
民進黨在2024大選中，雖贏得總統寶座，但在國會卻未能守住第一大黨的優勢，飽受朝小野大困境，不僅法案卡關，施政也可能受阻。
前民進黨立委林濁水表示，如今賴清德的處境，恐怕比前總統陳水扁時期更加艱困，扁政府雖然也是朝小野大，但當時民進黨在國會仍是最大黨，其次，馬王陷入紛爭致民進黨團總召柯建銘得以從中有機會和前立法院長王金平斡旋，反觀現今形勢可說是空前嚴峻。林濁水：『(原音)(國民黨)空前整合，從來沒有遇過的，再加上黃國昌領導的黨團，跟民進黨死對頭，在這樣條件下，柯建銘就完全喪失像以前跟王金平互動的那種空間，所以形勢是空前嚴峻，就彼此沒得話講，這是政治板塊變動造成的客觀局勢。』
聲請釋憲非一路坦途 待披荊斬棘
藍、白的國會改革法案1個月協商冷凍期在16日到期，將可在17日院會進行處理，國民黨團也提前輪值守議場欲在當天搶先遞案。外界預料，藍、白可望聯手挾國會多數讓法案闖關通過。民進黨團也早已預告，一旦法案通過，將研擬聲請釋憲，並爭取憲法法庭做出暫停處分。民進黨團幹事長吳思瑤說：『(原音)但是不外乎能夠進行的反制的作為，就是行政院提起的覆議，或是立法部門或行政部門都可以提起釋憲，這些作為我們都會個案個案的來進行相關的準備，但是到目前為止，我們會奮戰到最後一刻，也就是每一個法案，我們會爭取在最終表決前的論述。』
回溯扁政府2004年8月下旬，立法院通過「319槍擊事件真相調查特別委員會條例」，民進黨團隨即向大法官聲請憲法解釋，大法官火速在同年底宣布該條例部分違憲，並確立大法官宣告急速處分的條件。
如今民進黨也同樣要循司法途徑爭取實質正義，不過，釋憲之路未必一路坦途。中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐表示，現行大法官一年受理案件數量有限，且有7名大法官即將在10月底任期屆滿，準總統賴清德上任後，首要面臨的就是提名大法官，且須經立法院同意才能任命，另外，根據憲法訴訟法規定，暫時處分、解釋法律命令案件，需有現有總額過半數同意。陳英鈐：『(原音)如果到10月，立法院又不通過新的大法官人選，大法官就只剩下8位，因為憲法訴訟法規定，宣告法律違憲至少要大法官總額過半數，就是8個，也就是說，要8個大法官全部認為違憲，做成暫時處分，也是要8個大法官都認為要暫時停止，這就會非常困難。』
陳英鈐坦言，假使行政院先提出覆議，但國民黨、民眾黨在國會佔據多數，依照規定，經1/2以上維持原決議，行政院長應接受該決議，所以覆議要成功的機會不高，頂多拖延時間而已。
520就職後 靠專業對抗攻防 啟動政黨協商建立默契
賴清德即將在520正式就職，朝小野大的困境將日漸浮現出來。東海政治系教授張峻豪表示，520之後，朝野攻防激烈程度恐加劇，這對賴清德執政的正當性或滿意度，可能產生負面效果，建議賴清德應盡速推出讓人民有感的政策，爭取民意支持。張峻豪：『(原音)接下來賴清德其實首要任務，當然是怎麼快速地讓民意去有感，就是在他的執政上有感，他可以透過更專業的法案提出來，也就是用專業對抗朝野攻防，現在的經濟團隊是史上從來沒有的，叫做半導體人才、AI人才，菁英型的人才，這樣的人才未來在國會面對攻防，如果在野黨還要擋的話，民意會站在哪一邊，這是很難說的事情。』
回顧扁政府時期，陳水扁在2000年剛上任後，積極和在野陣營的國、親兩黨接觸，最後成功促成「扁宋會、「扁連會」。蔡英文總統在今年3月14日卸任前，接見民眾黨主席柯文哲，並期盼與國民黨主席朱立倫會面，而即將在520就職的賴清德，是否也有意展開政黨溝通，引發關注。
政大選舉研究中心研究員蕭怡靖表示，在執政黨和在野黨尚未建立溝通管道前，若想解決立法院朝野對立，具有困難度，所以他覺得，主動權落在行政權手上，無論是賴清德或準閣揆卓榮泰，應主動向在野黨遞出橄欖枝釋放善意。蕭怡靖：『(原音)掌握行政權的總統或行政院長，或執政黨高層，能不能跟在野黨有正式或非正式的互動、協商，在所有法案包含重要法案或人事案提出之前，都可以先跟立法院多數黨，現在的在野黨或在野聯盟取得共識，或有一定的默契，對法案的運作也比較順利。』
民進黨在2000年完成首次政黨輪替，八年執政深陷藍綠對立的政治漩渦，難以擺脫分裂政府的施政桎梏，如今賴清德率領的新政府處境更為艱辛，如何突圍朝野對峙僵局，順利推動相關人事、預算和法律案，都有賴賴清德的智慧來化解。
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