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「崛起」的中國人民不斷出走 然而逃離只是難民的第一步
如果在google上用中文搜索「政治庇護」，一定會得到很多經驗分享。有些經驗可能只是分享提交案件的過程和資料細節，但有些經驗卻是純粹的教人如何作假。早在一胎化時期開始，很多在美華人就以政治迫害為藉口，向美國申請庇護，之後宗教迫害、民運迫害都一度成為中國人申請庇護的理由，不過，有人是真的被迫害，有人卻只是希望通過這樣的方式獲得美國綠卡。所以，多年來美國難民法也數次修改規則，對於證據的要求越來越嚴格，因為受理案件數量巨大，獲得庇護的週期也拉得更長。尤其是川普總統時期，有鑑於很多人為了合法打工而申請假庇護，於是把「庇護申請提交後150天即可申請工卡」的規定，改為「提交後365天才可以申請工卡」，總的來說，在美國申請政治庇護越來越困難了。
過去十年難民人數大增
大部分人對於難民這個詞語都很陌生。大約十年以前，大部分國家都遠離戰爭，經濟全球化使得全球各國生活都蒸蒸日上，難民只是少數群體，比如在中國面臨種族滅絕的中國維吾爾族、西藏人或是人權律師等。然而近十年世界格局出現巨變，從亞洲來說，先是香港雨傘運動，共產黨破壞香港民主，抓捕支持香港民主運動的學生領袖，導致很多港人不得不外逃，有家不能回。之後中國又爆發多起宗教迫害，多省教堂被強拆，牧師、傳道人、基督徒被判重刑。之後俄烏戰爭，大量外逃烏克蘭民眾成為難民。
梁凌杰是整場香港人反抗運動中首名死者。2019年的6月15日下午，特首林鄭月娥宣布「暫緩」修訂《逃犯條例》，但不會撤回法案。 同日下午，身穿黃色雨衣、在金鐘太古廣場掛上「反送中」標語的梁凌杰危站多個小時後，終墮樓身亡，終年35歲。（資料照／立場新聞）
難民的急速增加，讓人不得不思考，難民究竟是怎樣的群體？別國政府、人民又可以為他們提供怎麼樣的幫助呢？
逃難途中再遭第二次迫害
首先，難民就是被迫離開原來國家的人。這個離開不僅僅是肉身的旅遊，拖著行李箱、坐上飛機，去國外旅行一趟，好好放鬆。被迫離開，不僅僅是離開原來的國家，也相當於離開原來的一切，所有的不動產、熟悉的語言、固有的朋友圈等等，甚至，因為文化環境不同，連學歷都必須歸零重來。我必須要強調的是，很多難民在逃離的過程中，都在遭遇第二次迫害。
我有幸訪問到最近剛剛非法進入美國的董釗一家。他是中國河南人，因為當地嚴重的宗教迫害，多次威脅到未成年兒子的安全，於是他決定帶著妻子和兩個兒子出逃。出逃是一個很大的決定，從中國到美國，沒有簽證的情況下，只能選擇偷渡或是非法入境。於是他們一家先偷跑出河南，再經由北京、香港到達塞爾維亞。在陌生的國家，語言不通的一家人，只能靠著google地圖和翻譯器，穿越南美洲11個國家，一路朝著美國的方向前進。他說，在路上總是看見年輕女孩的尸體，如果沒有堅強的意志，很可能就喪命在這裡了。他們一家經歷多次搶劫，槍口對準他們腦袋，令人心驚。最終抵達美國時，他們的護照和手機都被搶光了。
不得不說，能夠進入美國，都算是難民中的幸運兒，畢竟很多人空有出逃的心，卻沒有機會和途徑出逃。但是進入美國，又是另一個挑戰的開始。每一個難民案例都有一定的獨特性，進入美國的簽證不同、方式不同，進入美國後所在的州不一樣，要承辦的手續也有差異；況且美國難民法多變，有時就算是經歷一樣的人，也無法提供正確的經驗和處理方式。熟悉美國的人都知道，美國辦事都離不開「填表格」，入境前申請簽證需要「DS160」，申請工卡需要「I765」，申請政治庇護需要「I589」，申請個人稅號需要「W7」等。連美國人都會認為這些表格非常繁瑣複雜，更何況還有語言障礙的難民，沒有專業律師的協助，拿著一份表根本無從下手。
政治庇護申請程序漫長且繁瑣
即使是完成了所有的申請表格並成功提交，美國政府的辦事速度也是令人咂舌。有些難民在提交政治庇護後，長達幾年時間等不到面試的機會，案子一直卡在原地，雖然通過其他方式獲得工卡，開始工作，但身份狀態毫無進展。對於難民而言，最可怕的不是等待，而是不知要等到何時。大部份難民都是拋下原有的一切財產，來到美國預備開始新生活，可是進入美國才發現，申請政治庇護需要等待，申請工卡需要等待，長時間的等待過程中，外加不能合法工作，存款急速消耗，生活也會陷入困境。
當然，嚴格甄別難民身份，是為了防止有人假裝難民獲得庇護。這種嚴格態度不僅是對國民負責，也是對真難民負責。不過，在程序上還可以更加優化。以工卡申請為例好了，美國政府同意不同簽證類型的人，出於各方面需要，主動向政府提交申請。比如學生簽證原本只是上學用，但學生可能面臨畢業、實習的問題，就可以單獨申請工卡。提交政治庇護的難民，在申請被接受後365天，也可以先申請工卡，以便一邊工作一邊等待。之前政府接受工卡申請，是按照住址區分，現在的新規則是按照工卡申請人的身份區別。持學生簽證的人交到一處、難民的工卡申請提交到另一處。因為不同的申請人，所需的材料也不同，按身份區分，讓工作人員專攻於某一種類別，更加熟悉自己的工作流程，工作效率也會提高。
落腳新國度 一切才剛開始
美國政府對於難民的處理相對完整的流程，即使如此，面對巨大的申請人口，政府處理的時間也會約拉越長。在僧多粥少的情況下，要提高效率就必須增派人手，這就意味著國家需要要提高這一方面的支出。所以政府也開始和民間機構合作，申請某些網站的會員之後，可以縮短某些申請的等待時間，這樣做的目的是讓民間機構協助政府審核難民身份，讓有心出力的國民也可以為難民提供簡單幫助。
總結一下，本文一共想要強調三件事：
１難民不僅僅是跑到國外去生活的一群人，他們受過創傷，被迫放棄自己原來的社會環境，到新的文化中從零開始。
２大部分難民是真的需要幫助和關懷，相比於文化的適應，經濟問題只是小問題。
３接收難民不僅是政府的工作，普通國民也可以主動去認識這群將要加入本國的人，有愛心的民間機構亦可以和政府合作。
作者》任瑞婷 秋雨聖約教會基督徒，因受中國宗教迫害曾來台避難，後獲政治庇護赴美定居。
