川普勝選 學者樂觀台美合作基礎但須注意不可預測性
(中央社記者楊堯茹、溫貴香台北6日電)美國共和黨總統候選人川普勝選,即將重返白宮。學者認為,「挺台抗中」是美國國內高度共識,過去累積的台美合作基礎可以更加堅定;川普是印太戰略創始者,過去任內的台美關係無論在軍事、外交等各領域都有重大突破,相信這樣的政策方向與軌道不會改變。
美國總統大選仍在開票,川普(Donald Trump)已發表勝選談話,表示接下來將會是美國的「黃金年代」。川普重返白宮,未來台美關係備受矚目。
台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致指出,不論是川普或拜登政府都多次強調台灣對全球經濟的重要貢獻,而「力挺台灣、抗衡中國」在美國國內也有高度共識,台灣未來若持續展現自身對全球、對美國的貢獻,相信過去所累積的台美合作基礎可以持續發展,甚至更加堅定。
吳瑟致表示,對美國而言,台灣在全球經貿連結、科技產業發展以及地緣政治價值都極其重要,因此美國不可能放棄台灣。
亞太和平研究基金會執行長董立文說,川普過去執政時,台美關係無論在軍事、外交、政治與經濟等各領域上都有重大突破,例如將美國「一中政策」內涵改為「台灣關係法、美中三公報、對台六項保證」三段論,以及在國際社會糾正中國的「一中原則」的不當延伸。
董立文說,川普是印太戰略的創始者,過去美國對亞洲的安全戰略,軍事面由雙邊主義轉為多邊主義,經濟面由多邊主義轉為雙邊主義,都在川普任內完成,相信這樣的政策方向與軌道也不會改變。
中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁接受中央社訪問時指出,從川普上個任期可觀察到,川普政策方向大同小異,但做法與風格較「任意」(arbitrary),這對台灣或其他盟國、夥伴國來說,不可預測性較高,就會有很多驚喜或意外。
郭育仁說,這3年多,國際情勢變化太大,結構變因強度遠大於「總統是誰」的變因強度,相信川普的政策方向不會偏離拜登政府,只是施政風格不同;從美國大選後到明年1月總統就職,國際局勢預期將持續惡化,馬上要面對中國、歐洲、中東、北韓等區域緊張。
談到未來美中關係,郭育仁分析,川普上任後,對中國出重手速度會非常快,尤其是貿易方面,不會給中國國家主席習近平任何空間,明年上半年就會很頻密地施壓中國,要求履行2018年兩階段的貿易協議,不然就針對中國較易受傷品項做懲罰性措施。
對台政策方面,郭育仁認為,預期川普不會有政策大轉彎,不過,台灣必須審慎評估川普的強勢,緊盯每一個政策宣示或動作;賴政府留任許多對川普政權有經驗的官員,尤其國安、外交團隊的基礎穩固,相信能隨時關注川普政府動態。
郭育仁說,美國首次有正式官方文件提到印太戰略是在川普執政的2019年,由美國國務院和美國國防部提出印太願景報告跟印太戰略報告,之後由拜登政府沿用。
因此,他認為,川普持續印太戰略的可能性非常高,可能會在美日韓、美日菲澳、四方安全對話(Quad)或澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS)等「小多邊」強調「美國優先」原則,也就是「這對美國有什麼好處」,對盟國跟夥伴國要求也會更高。
郭育仁指出,川普長期主張提高國防預算到至少GDP的3%、向美國購買武器、美軍駐紮費用要提高、要求安全上對等負責等,例如他會求日本負起印太區域巡防責任,美國的盟國跟夥伴國要有心理準備。
遠景基金會執行長賴怡忠分析,拜登對台海安全的重要貢獻是「台海安全國際化」,川普就職後與盟邦會有一陣磨合,台海安全國際化的進程恐會出現狀況,且川普對目前邪惡軸心的合作也無明確主張,再加上日本政局進入不確定狀況,過去以美日同盟為外交政策的羅盤,台灣必須盤整外交戰略的思考與處理方式。
賴怡忠認為,相對於拜登重視價值,川普交易性格較強,但川普也願意協商妥協;對台灣而言,美國對台政策改變就是在川普過去擔任總統時期,台灣政府必須要找到雙方共同溝通的語言,「不擔心川普上任,美台關係會出現倒退」。
台大政治系副教授陳世民認為,美國過往採取國際主義政策,重視維繫全世界民主國家團結,透過領導和鞏固民主國家的安全,美國才會越安全,但川普對民主自由價值並無如此信仰,台灣必須關注川普是否還會基於共享價值而展現對台支持。
陳世民也提及,川普再度執政可能會更傾向利益取向,包括對台政策,台灣必須向美國證明,台灣願意為自我防衛付出更大努力與代價,美國當然也要給予更堅定的安全承諾。(編輯:林興盟)1131106