川普投下中東問題震撼彈！今將宣布「耶路撒冷才是以色列首都」

根據CNN報導，美國總統川普6日將投下中東問題震撼彈，片面宣佈猶太教、基督教和伊斯蘭教聖地耶路撒冷才是以色列首都，國務院同時也會開始遷移美國大使館的漫長作業。阿拉伯世界不斷警告，美國如果片面宣告耶路撒冷是以色列首都將帶來「嚴重後果」。《衛報》則認為，這項打破國際社會慣例的舉動，將讓中東局勢走向一個「難以預期的未來」。

對CNN透露這項消息的美國官員表示，川普將在美國時間6日下午1點（台北時間7日0時）正式宣佈，而「承認耶路撒冷是以國首都」不過是「承認現實」，對於未來以巴邊界的談判不會有任何影響。白宮發言人桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）則說，川普的心意如今「相當堅定」，川普政府內部針對此事也經過跨部門的討論。

阿拉伯世界警告：中東和平將遭受嚴重衝擊

阿拉伯國家的領導人先前警告，如果美國將大使館遷往耶路撒冷，就是對穆斯林的駭人挑釁，勢將引發暴力事件。面對阿拉伯世界的群起反對，川普5日也跟以色列總理納坦亞胡（Benjamin Netanyahu），巴勒斯坦政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas），約旦國王阿卜杜拉（Abdullah II），埃及總統塞西（Abdel Fattah Al Sisi）以及沙烏地阿拉伯國王薩勒曼（Salman Bin Abdulaziz Al Saud）舉行電話會議，討論耶路撒冷議題。

在川普與中東5國的會談後，只有以色列因為白宮要求「勿公佈談話內容」而保持沈默，其他國家都明確表示反對，並且警告此舉將破壞中東和平、影響以巴談判進程。美國國務院已經下令各駐外使館加強安全措施，美國政府雇員也被要求暫勿造訪耶路撒冷舊城區與約旦河西岸。

以色列在1948年建國後，耶路撒冷被分為猶太人為主的西區和阿拉伯人（巴勒斯坦人）為主的東區，其中東區包括整個舊城（Old City），聖殿山（Temple Mount）、哭牆（Wailing Wall）及聖幕教堂（Church of the Holy Sepulchre）等伊斯蘭、猶太和基督3大宗教重要地點都在舊城內，不過1967年六日戰爭（Six-Day War）後，以色列併吞東耶路撒冷，並在1980年宣布耶路撒冷是「永久和不可分割」的首都。

耶路撒冷是以巴問題的核心爭議，目前沒有任何國家把大使館設在耶路撒冷，且國際社會普遍接受「兩國方案」（two-state solution），即以1967年六日戰爭以前的邊界為主，其中以色列自然要放棄後來占領的東耶路撒冷，而以色列不接受該方案。當延遲搬遷命令1日過期後，立刻引起國際社會強烈關注，包括沙烏地阿拉伯、土耳其及法國等美國盟邦均發出警告。

「耶路撒冷問題」

美國國會在1995年通過《耶路撒冷使館法》（Jerusalem Embassy Act），並由時任總統柯林頓（Bill Clinton）簽署生效，要求美國在1999年以前，把駐以色列大使館從特拉維夫（Tel Aviv）搬到耶路撒冷（Jerusalem），但總統可因國安考量，向國會報告延遲搬遷，每6個月為期限，若總統未報告，使館又沒有搬遷，國務院就會失去一半的維安預算，而歷任總統均每6個月提出延遲搬遷。

不過川普在2016年總統大選期間，與以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）會晤時，就稱當選後要搬遷使館，這也成了他的競選承諾之一，而在今年6月，川普依循慣例，依舊簽署延遲搬遷使館的命令，但是拖到快到期時才簽署命令，那次簽署的命令只到12月1日，美國官員則在11月30日透露，川普可能在6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都。

身兼川普中東特使的庫許納（Jared Kushner）3日曾說，川普還在評估各種情況；國安顧問麥馬斯特（H.R. McMaster）同日告訴福斯新聞網（Fox News），川普的幕僚提供數種選擇方案，但他不清楚川普會做何種選擇。外界推測，川普可能已宣布承認耶路撒冷為以色列首都的模式，取代搬遷使館這項方案，但此舉依舊破壞以巴和談進程，因為巴勒斯坦認定東耶路撒冷為首都。

以色列防長：把握歷史機會

沙烏地駐美大使哈利德王子（Khalid bin Salman）告訴美國有線電視新聞網（CNN）：「任何最終協議前的決定，都會對和平進程造成負面影響，加劇區域緊張局勢。」法國外交部表示，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）4日與川普通電話時，也表達與沙烏地相同的看法，重申耶路撒冷的最後定位，必須由以色列及巴勒斯坦談判決定。

土耳其副總理博茲達（Bekir Bozdağ）4日也說：「如果耶路撒冷的地位改變，或是採取其他方案......將會帶來大災難，會徹底摧毀已經很脆弱的區域和平進程，帶來新的衝突、新的爭議，然後永無安寧。」美國白宮副發言人吉德利（Hogan Gidley）同日表示：「總統（川普）一開始就對此議題清楚表明立場，搬遷使館本身不是重點，何時搬遷才是重點。」

美國駐以色列大使館目前位於特拉維夫（AP）

吉德利還說：「沒有動作，那就是從今天開始延遲搬遷，不過我們會在未來幾天內宣布決定。」《衛報》指出，川普最後可能不情願地決定延遲搬遷，但可能宣布承認耶路撒冷是以色列首都，不過巴勒斯坦已經明確表達立場，只要美國承認耶路撒冷為以色列首都，巴勒斯坦就會退出美國主導的和談；以色列國防部長利伯曼（Avigdor Lieberman）則要川普把握「歷史機會」。

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