川普拒當看守政府!邀我台美經濟對話 拜登上任恐推翻?

戴元利 尹德鈺
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美國總統明年1月換人當,台美關係似乎不受影響,11月20日經濟部將率團前往美國華府進行台美經濟對話,為雙邊的合作寫下里程碑。總統蔡英文總統自豪表示,這不僅象徵台美關係進步,也證明「國際盃」不是紙上談兵,但在野黨質疑,蔡政府開放萊豬進口,最實質的台美BTA卻至今沒有下文,尤其川普團隊目前等於是看守政府,兩邊洽談的成果,拜登會不會延續推動,還是未知數。

圖/TVBS
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美國國務卿龐佩奧最新宣布,第一屆台美經濟繁榮夥伴對話,將於11月20日,在華府和台北同時登場,先前訪台的國務次卿柯拉克負責主談,與我方各部會官員,討論醫療、5G乾淨網路、供應鏈、投資審查、基礎建設和能源等議題,台美關係深化,政績再添一樁。

總統蔡英文:「這不僅是台美關係的進展,也是產業界朋友的機會,未來在全球經濟戰略夥伴的關係中,結合彼此的優勢,進行更緊密更全面的合作。」

就算美國改朝換代,台美一樣友好,讓蔡總統吃下定心丸,負責率團的經濟部政務次長陳正祺樂觀表示,未來拜登上任後,美國政策的延續和一貫性,不會有太大改變。

經濟部政務次長陳正祺:「台美的夥伴關係利用這個名稱呢,可以讓全世界知道,台美在經濟戰略上是具有夥伴關係的。」

國發會主委龔明鑫從歐洲商會代表手中,接下2021年建議書,針對人才招攬、簽證簡化、高階人才稅務減免等相關意見,必須展現改善誠意,因為有了歐洲商會支持,台歐雙邊投資協定BIA,才可能儘速開展。即將透過視訊、參與台美經濟對話的龔明鑫坦言,20日的議程,不會談到台美雙邊貿易協定BTA,至於拜登上任後,會不會讓BTA增添變數,仍有待觀察。

國發會主委龔明鑫:「因為拜登他的這個,整個這個行政團隊還沒有真正的組成,甚至於就是說(美國貿易代表處)USTR的,這個人事上怎麼樣的布局,現在都還不是非常清楚,所以可能要往後來做判斷會比較精準一點。」

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台美BTA成了驗證彼此關係具體指標,然而拜登代表的民主黨,向來偏好跨太平洋夥伴協定TPP等區域聯盟,而非雙邊貿易協定,在野黨質疑,台美經濟對話對象,並非美國政府貿易單位、而是川普團隊,能談出什麼成果,外界打上問號。

國民黨立委曾銘宗:「拜登上任之後他比較傾向多邊的,他比較不喜歡雙邊的這是第一點,第二點其實BTA對我們不一定有利,因為我們中華民國跟美國的經濟實力差太多,即使簽了條件會非常非常的差。」

中經濟院WTO中心副執行長李淳:「法規現代化的義務那都是美國希望大家,法規要變得透明可預測,它的立意當然是為了美商,可是一旦大部分的國家一旦改革之後,那個效益其實對自己的業者,自己的社會受益更大,那台灣過去比較少國際壓力,所以我們的改革速度相對於日韓,甚至現在連越南都會變得比較慢,那這樣的協定其實就有一種,加速這種法規革新改革的效果。」

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回顧南韓與日本經驗,自由貿易協定一簽下去,最傷的是本土農產品、汽車產業,以肉品進口為例,南韓美牛關稅必須從40%,至2026年降為零關稅,日本38.5%的高關稅,2033年也要降到9%,專家分析,台灣也得付出相當代價,但對自行車業、機械、五金、鋼鋁等出口導向產業而言,整體利大於弊。

中經濟院WTO中心副執行長李淳:「美國目前為止它簽的FTA裡面的那種,要求的水準都是最高的,所以一旦你如果有辦法跟美國完成FTA,你大概也某種程度算是拿到一個認證,證明說台灣已經準備好,要來洽簽這種所謂高標準高要求的協定。」

不過專家也直言,美國改朝換代後,BTA簽訂機率相當渺茫,眼看開放萊豬已讓民怨沸騰,蔡政府若想再進一步,如何取得全民共識,將是最大挑戰。

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