川普捅下的婁子，參議院正在修補

文 / 阮仲容
7月12日，美國參議員兩黨聯盟提出一項法案，阻止未來的美國總統任意離開北大西洋公約組織（北約）。7 月 19 日，這項立法作為《2024 年國防重新授權法案》的修正案以 65 票「贊成」對 28 票「反對」獲得通過。有趣的是，這是參議院兩黨三分之二多數，儘管該修正案仍需通過共和黨控制的眾議院日益敵對的考驗，這將是一場艱苦的戰鬥。洛根·M·威廉姆斯(Logan M. Williams)發表在最新一期《地緣政治》(The Geopolitics) 的<美國參議院為修復被川普總統破壞的伙伴關係邁出了重要的第一步>(The U.S. Senate Takes Important First Step Toward Repairing Partnerships Soiled by President Trump)做出深入的分析。洛根·威廉姆斯是康涅狄格大學歷史和全球研究專業的學生，目前是自由古巴中心的研究員。該中心是一個致力於監測古巴境內侵犯人權行為並倡導古巴最終自由化的組織。
川普總統造成的損害是無法估量的
這項法案的審議正值美國盟友日益感到驚愕之際，原因是最近美國外交政策的不可靠，以及美國霸權衰落和與中國即將發生衝突的呼聲日益高漲。更具體地說，這項法案顯然是針對前總統唐納德·J·川普的，鑑於俄羅斯入侵烏克蘭，他對北約聯盟的誇大和短視攻擊只會顯得更加危險和令人厭惡。該法案將大大有助於鞏固美國與其重要歐洲盟友的關係，特別是在焦慮的情況下由於川普總統競選連任，全球範圍內的疫情有所增加；然而，這項立法只是修復川普政府領導下的美國全球形象受損的第一步。
雖然川普總統造成的損害是無法估量的，但它值得描述，特別是當美國開始期望其盟友在支持烏克蘭人民以及在即將發生的與中國的大國衝突期間做出更大的奉獻時。
美國動搖時，中國就會放置另一塊棋子
2017 年 1 月 3 日，就職後短短幾天，唐納德·川普總統簽署了一項行政命令，撤回美國退出跨太平洋夥伴關係協定。TPP 是美國與亞太地區其他 11 個重要盟友之間談判達成的貿易協定。這項由 12 國簽署的協議約佔全球 GDP 的 38% 以及全球貿易的三分之一，也是美國有史以來談判的最大貿易協議。美國的撤軍意味著放棄美國的戰略盟友，以及我們在太平洋舞台上的國家利益，而這兩者都是該協議專門為了保護的。這導致美國的地區盟友感到有些沮喪，並讓習近平和中國在該地區獲得了進一步的影響力。正如《經濟學人》雜誌在 2022 年 10 月的一篇文章中所述：「中國否認有推翻世界秩序的計劃。但每當一個既定強國（即美國）動搖時，它（中國）就會小心翼翼地在棋盤上放置另一塊棋子。」美國在跨太平洋夥伴關係上遭遇挫折，在地緣政治的棋局中，美國給了中國一個換棋子的機會。
川普總統拒絕在人權問題上發揮領導作用
唐納德·川普總統上任六個月後，讓美國退出《巴黎氣候協定》，結束了 20 年來為氣候變化努力合作而進行的艱難的國際、多邊和跨文化談判。正如麻省理工學院所描述的，該協議「是一項讓世界各國人民共同努力應對氣候變化的條約」。通過讓美國退出該協議，川普總統發出了這樣一個信息：世界上最富有的國家更關心零花錢比世界上最弱勢群體的福祉更重要。這有損美國的全球形象，特別是在後殖民國家、第三世界國家和南半球發展中國家中，這些國家已經開始感受到氣候變化的影響。更重要的是，氣候變化行動越來越開始被視為人權問題，因為它會帶來廣泛的飢荒和疾病，以及這些因素造成的迫在眉睫的難民危機。美國自稱是以人權為中心的世界秩序的堡壘，然而，川普總統拒絕在我們這個時代的人權問題上發揮領導作用，讓美國感到尷尬，並貶低了這一遺產。
捍衛全球人權體系免受威權主義攻擊
川普總統就任總統一年半後，決定退出聯合國人權理事會。美國駐聯合國大使援引該機構「對以色列無休止的敵意」作為這一行動的部分理由。然而，美國退出這個本應作為象徵並促進聯合國內部急需的變革的機構，實際上卻起到了完全相反的作用。國家民主基金會發布報告並召開會議– 最近幾週，題為「捍衛全球人權體系免受威權主義攻擊」，描述了以中華人民共和國為首的國家聯盟尋求削弱旨在保護普遍人類尊嚴的機構的顛覆性行動。報告將美國的脫離視為這些非自由國家成功的重要原因，並強調美國的重新承諾和接觸是必要的解決方案。此外，美國再次放棄其在人權方面的領導特權，凸顯了美國人民的相對特權，並且使美國與那些不分享我們幸福的國家保持距離（因此，他們認為這種行為是自私的並且放棄了他們的福利事業。）
川普一再威脅要「撕毀」北美自由貿易協定
離家更近一點的地方，唐納德·川普總統還重新審視了北美自由貿易協定，他痛斥該協議並散佈錯誤信息，以獲取廉價的政治觀點。雖然重新談判和重新命名（現在稱為 USMCA——相當平庸，這只是代表「美國-墨西哥-加拿大協議」）的貿易協議可以被視為一種改進，因為新的勞工保護保證了墨西哥勞工有權組建獨立的工會並造成工資上漲的壓力，以及新的環境保護，實現這一目標的過程是痛苦的。川普總統的言論，一再威脅要「撕毀」北美自由貿易協定，給我們的貿易夥伴帶來了極大的焦慮。令人擔憂的是，唐納德·川普總統使與美國最親密的盟友之一、我們的北方鄰國加拿大發生衝突的可能性達到了頂峰。美國和加拿大之間的談判破裂，川普總統的反應是採取人身攻擊，並以激進的貿易關稅威脅加拿大。川普總統虐待盟友，以及他在七國集團峰會上的不當行為，導緻美國的一系列歐洲盟友聯合起來支持加拿大，對美國的行為提出尖銳批評。這些回應通常比加拿大自己的簡潔回應更為憤怒，「加拿大不會通過人身攻擊來開展外交……當涉及到親密盟友時，我們尤其不會進行人身攻擊。」 （加拿大外交部長克里斯蒂亞·弗里蘭）
川普總統疏遠了美國可以可靠依靠的友誼
德國外交部長海科·馬斯(Heiko Maas) 表示，「在幾秒鐘內，你可以用280 個Twitter 字符摧毀信任」，著名經濟學家埃里克·尼爾森(Eric Nielsen) 表示，「我們所知道的世界，即美國領導的基於規則的多邊主義，正如七國集團會議所表明的那樣，現在正面臨瓦解的嚴重危險。」
然而，一位不願透露姓名的歐洲官員的話也許最令人擔憂：「七國集團是朋友們——具有相同價值體系的民主國家——討論共同關心的問題的論壇。現在對此還存在一個問號。但這並不是從本屆七國集團開始的，而是從唐納德·川普的當選開始的。」 （未透露姓名的歐洲官員）
因此，在短短兩年的時間裡，美國從世界上最偉大的民主捍衛者變成了民主的眾多威脅之一。就這樣，川普總統疏遠了美國可以可靠依靠的友誼和支持的少數幾個國家。
川普政府選擇不參加聯合國「移民契約」
最後一個例子，川普政府選擇不參加聯合國《安全、有序和正常移民全球契約》（更廣為人知的名字是「移民契約」或 GCM），該契約旨在保護弱勢移民群體的尊嚴。美國為不參與該協議的決定辯護，稱該協議「包含許多與美國移民和難民政策以及川普政府移民政策不一致的條款」 。諸如可疑且不人道的兒童分離政策之類的政策？
儘管這項任務是必要的，但只有敬業的歷史學家才能完全完成——而完整的故事只能通過數十年的工作才能完全闡明。然而，隨著美國審視現有世界秩序並展望未來，這篇文章以及對川普總統任期的進一步反思變得越來越必要。美國理應開始彌補川普總統的錯誤，幸運的是，如果這項確保美國對北約承諾的新立法有任何跡象的話，拜登總統和其他有能力的領導人認識到這項任務的艱鉅性。他們以應有的清醒態度看待它。