川普推「擇優制」移民改革 「不能一來就拿福利」

世界日報
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川普總統2日上午在白宮為以技能考量(skill-based)的「擇優制」(merit-based)移民改革法案「RAISE Act」(Reforming American Immigration for Strong Economy)背書，宣示新移民「不能一來就立刻拿福利」，還要會說英文；新法案取消成年子女、父母及兄弟姊妹的親屬移民，減半難民綠卡名額，並取消綠卡抽籤。

川普：保障美國工人和納稅人

川普與共和黨參議員普度(David Perdue)與柯頓(Tom Cotton)一起宣布推出此案，普度與柯頓最初於今年2月提出RAISE Act，計畫減半每年移民美國的人數，但在參院遇阻；之後他們與白宮官員合作，修改內容。

「我當候選人時，就推動創立擇優制的移民系統，保障美國工人和納稅人。」川普說，「大家今天在這裡，就是為了擇優制。」

轉向靠技能移民的擇優系統

「RAISE Act」效仿加拿大和澳洲的移民模式，以「計點制」(points-based)考量綠卡申請人的英語能力、教育水平、年齡，以及是否有高薪工作機會等；若法案通過，將扭轉逾半世紀以來，美國允許來美工作、與家人團聚的移民增長之勢，從以親屬移民為主體的系統轉向靠技能移民的擇優系統。

終結「一個帶一個」移民鏈

川普說，RAISE法案終結目前的（一個帶一個）移民鏈(chain migration)， 以新的「計點制」發放綠卡，替代目前的低技能制，「申請過程有利會說英語、有財力支持自己和家庭，並展現能貢獻美國經濟技能的申請人。」

新移民不能「一來就立刻拿福利」

「法案不僅防止新移民收割福利，也保護美國工人被取代。這是件大事。」川普說，RAISE Act是半世紀以來最重要的移民改革，將減少貧困、提高工資、節省納稅人數十億元，新移民不能「一來就立刻拿福利，RAISE 法案不會允許，他們也不能那麼做。」

取消成年子女、父母及手足的親屬移民

這項法案對亞裔移民影響最大的，是把親屬移民限於公民及永久居民的未成年子女或配偶，取消成年子女、父母及兄弟姊妹的親屬移民；但公民可幫年長父母申請可續期的臨時簽證來美。

每年5萬張 綠卡抽籤將終止

此外，法案將每年給難民的綠卡名額減至5萬，並終止每年發放5萬張綠卡的抽籤系統，其中包括港澳台出生者及其他移民美國人數相對較少的國家地區，中國大陸出生者不符抽籤資格。

每15拿綠卡者 只有1人因技能留下來

白宮聲明指出，過去數十年來，美國的低技能和無技術移民猛增，壓低工資、傷害美國公民。而現有移民系統未以最高技術移民為先，每年約100萬人獲得綠卡，但每15人中只有一人是因技能留在美國；逾五成移民家庭領福利，但領福利的本土家庭僅三成。

不過該法案在國會通過的挑戰仍很大，因為幾乎所有民主黨及多位共和黨議員，都反對其中的關鍵內容。